核心提示｜最近，鄭州的金林公館小區(qū)路邊新豎立了多塊指示牌，標(biāo)注了該小區(qū)地下停車場(chǎng)的位置和車位數(shù)量。此舉在小區(qū)業(yè)主中間引起熱議。社區(qū)居委會(huì)稱，此舉是為了響應(yīng)號(hào)召，錯(cuò)時(shí)開放小區(qū)停車位，解決交通繁華地段的道路擁堵。但是業(yè)主們認(rèn)為：車位對(duì)外來車輛開放，會(huì)給小區(qū)帶來安全隱患。

　　自2011年開始，鄭州市多次出臺(tái)政策，號(hào)召居民小區(qū)對(duì)外錯(cuò)時(shí)開放停車位。幾年過去了，該政策的落地情況如何？一方面是一些小區(qū)物業(yè)為了使車位得到有效利用，愿意響應(yīng)號(hào)召，另一方面卻是有些業(yè)主不樂意，如何化解這一難題？

　　【反映】車位本來就不足，這不是更擠了？

　　最近幾天，鄭州市金林公館小區(qū)的多名業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)外的路邊新豎立了幾塊指示牌。該指示牌清晰地標(biāo)注了小區(qū)地下停車場(chǎng)的車位數(shù)量，還有箭頭指示停車場(chǎng)的方向。此事在業(yè)主QQ群內(nèi)引起熱議，“小區(qū)的地下車位開放，一旦有人從車庫(kù)乘坐電梯上到居民樓里盜竊財(cái)物怎么辦？”

　　該小區(qū)的業(yè)主介紹，金林公館小區(qū)分為南區(qū)和北區(qū)，該小區(qū)與鄰近的大觀國(guó)際居住區(qū)同屬于一家物業(yè)公司管理，“小區(qū)車位對(duì)外開放，會(huì)給小區(qū)管理造成更多不便。而且現(xiàn)在很多業(yè)主不知道車位對(duì)外開放的事。”

　　“1號(hào)樓有六七百名住戶，地下車位只有200多個(gè)，本身就不夠用，如果對(duì)外開放，車位不是更擠嗎？”金林公館南區(qū)1號(hào)樓的業(yè)主張先生說，該小區(qū)門口張貼有臨時(shí)停車的收費(fèi)價(jià)格，第一個(gè)小時(shí)3元，超過1小時(shí)后，每小時(shí)加收1元，“物業(yè)對(duì)外開放收的停車費(fèi)，是不是應(yīng)該向業(yè)主公示去向？”

　　昨天上午，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，金林公館南區(qū)和北區(qū)外的路邊確實(shí)豎立了停車位指示牌，其中，南區(qū)1號(hào)樓入口處的指示牌緊臨未來路，過往車輛很容易看到。而在玉鳳路福元路向南100米的大觀國(guó)際居住區(qū)門口，也豎了地下停車場(chǎng)指示牌，一名保安稱，金林公館北區(qū)的地下停車場(chǎng)去年底就開始對(duì)外開放了，而大觀國(guó)際居住區(qū)的地下停車場(chǎng)雖然有指示牌，但暫未對(duì)外開放，“物業(yè)這邊正在整理地下車位的使用情況。”

　　【回應(yīng)】?jī)?yōu)先滿足業(yè)主停放，有限對(duì)外開放

　　小區(qū)地下停車位對(duì)外開放，是出于什么考慮呢？連日來，記者采訪了金林公館小區(qū)物業(yè)公司的多名工作人員，得到了兩種答復(fù)。

　　一種答復(fù)是地下停車場(chǎng)的指示牌是街道辦事處讓物業(yè)豎的，另一種答復(fù)是鄭州市停車場(chǎng)管理中心（簡(jiǎn)稱鄭州市停管中心）讓豎的。但是該公司多位工作人員均否認(rèn)了小區(qū)停車場(chǎng)已經(jīng)對(duì)外開放，“外來車輛進(jìn)小區(qū)是要核實(shí)身份的?！钡嗝麡I(yè)主稱，親眼見過外來車輛交費(fèi)后進(jìn)入小區(qū)。

　　未來路街道辦事處一位負(fù)責(zé)人稱，今年初，受金林公館小區(qū)物業(yè)公司的委托，金林社區(qū)居委會(huì)的一位書記曾來該辦事處索要市政府鼓勵(lì)小區(qū)停車場(chǎng)對(duì)外開放的相關(guān)文件。而金林社區(qū)居委會(huì)的李主任核實(shí)后說，該小區(qū)路邊的指示牌是為了響應(yīng)政府號(hào)召，便于繁華路段的車輛就近停車，且該小區(qū)對(duì)外開放停車位已向鄭州市停管中心備案，不過，目前地下停車位還是優(yōu)先滿足小區(qū)業(yè)主停放，在此基礎(chǔ)上有限對(duì)外開放。

　　昨天，鄭州市停管中心管城中隊(duì)的一位工作人員表示，小區(qū)地下停車場(chǎng)對(duì)外開放，要到該中心填寫相關(guān)的申請(qǐng)表。而金林公館小區(qū)去年就已申請(qǐng)了地下停車位對(duì)外開放，今年該小區(qū)又陸續(xù)申請(qǐng)了幾個(gè)停車場(chǎng)對(duì)外開放。

　　【政策】鼓勵(lì)單位、社區(qū)開放停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停放

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、社區(qū)錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放停車位，鄭州市早在2011年就曾出臺(tái)過相關(guān)政策。當(dāng)年11月，鄭州市政府召集市暢通辦等單位召開新聞座談會(huì)稱，鼓勵(lì)單位、社區(qū)開放自有停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停放。各轄區(qū)單位停車場(chǎng)開放不少于70%、社區(qū)停車場(chǎng)開放不少于30%。實(shí)施開放的單位、社區(qū)可向市停管中心提出申請(qǐng)，按公共停車場(chǎng)進(jìn)行收費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用用于自有停車場(chǎng)的管理維護(hù)。

　　但是，社區(qū)停車場(chǎng)對(duì)外開放的實(shí)施細(xì)則一直未出臺(tái)。2014年底，隨著鄭州市暢通辦的撤銷，該政策的推進(jìn)實(shí)施慢慢淡化。直到去年8月，鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》，又一次明確提出“提倡社區(qū)內(nèi)部專有公共停車場(chǎng)以及臨時(shí)停車場(chǎng)在滿足內(nèi)部停車需求的前提下，對(duì)外實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放；社區(qū)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可采取1對(duì)1或1對(duì)N的方式實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放?！?/p>

　　幾年下來，鄭州市有多少小區(qū)實(shí)施了停車位對(duì)外錯(cuò)時(shí)開放呢？昨天，鄭州市城市管理局建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，提倡小區(qū)停車場(chǎng)對(duì)外開放只是緩解交通擁堵的一個(gè)輔助措施，因?yàn)橐恍┬^(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰等原因，是否對(duì)外開放一般由小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)商決定。因?yàn)槟壳霸擁?xiàng)工作的管理尚未完全移交給該處，所以，具體有多少小區(qū)實(shí)施了停車位對(duì)外錯(cuò)時(shí)開放，還沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　而鄭州市停管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)申請(qǐng)對(duì)外開放停車位，需要到該中心備案且需征求業(yè)主同意。

　　【現(xiàn)狀】91.3%的業(yè)主，不愿受外來車輛打擾

　　采訪中，記者了解到，目前鄭州市三環(huán)內(nèi)的停車位缺口達(dá)20萬(wàn)個(gè)，而市區(qū)建設(shè)停車場(chǎng)最大的難題是選址難。所以，鄭州市才多次出臺(tái)政策，鼓勵(lì)沿街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及小區(qū)對(duì)外錯(cuò)時(shí)開放停車位，而一些物業(yè)公司也愿意響應(yīng)政府號(hào)召開放停車位。

　　“現(xiàn)在小區(qū)的地下停車位每個(gè)平均售價(jià)15萬(wàn)至20萬(wàn)，很多業(yè)主不愿意買，加上有些開發(fā)商和物業(yè)公司已明確提出車位只售不租，這樣就會(huì)空余出來一些車位?！苯鹚畢^(qū)一家物業(yè)公司的工作人員透露，停車位對(duì)外開放，能提高物業(yè)公司的收益。不過，因?yàn)闃I(yè)主們的反對(duì)，一些物業(yè)公司不得不隱瞞車位對(duì)外開放的事實(shí)。

　　一方面是小區(qū)物業(yè)為了使車位得到有效利用，愿意響應(yīng)政府號(hào)召，另一方面卻是業(yè)主不太樂意。而面臨這一困局的不只是鄭州一個(gè)城市，今年夏天，武漢多個(gè)小區(qū)停車場(chǎng)通過一款停車軟件實(shí)現(xiàn)了部分車位對(duì)外開放，引起市民質(zhì)疑。根據(jù)不久前一家媒體的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有91.3%的人認(rèn)為小區(qū)停車位等公共設(shè)施應(yīng)服務(wù)本小區(qū)居民，不愿受外來車輛打擾，僅有8.7%的人同意車位在優(yōu)先保障業(yè)主停車的前提下對(duì)外開放。

　　對(duì)此，河南天基律師事務(wù)所律師鄧曙光認(rèn)為，解決這一困局的關(guān)鍵，是看開發(fā)商或者物業(yè)公司如何對(duì)外開放小區(qū)停車位、開放后如何管理外來車輛。首先，物業(yè)公司對(duì)外開放停車位必須征求業(yè)主同意，因?yàn)闃I(yè)主是地下車位的權(quán)益相關(guān)人。其次，錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放后，物業(yè)公司應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)舉措，比如選擇固定車位對(duì)外開放，做好外來車輛的登記，以保障業(yè)主的財(cái)物安全，同時(shí)應(yīng)該向業(yè)主公示對(duì)外開放車位后的收益去向。（記者 王悅生 文/圖）