2013-12-02 07:20:00 來源:新京報(bào)
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2011年4月5日，美國航空公司為洛杉磯至上海首條直飛航線的開通舉行剪彩儀式。目前，美國航空、美國聯(lián)合航空和達(dá)美航空已經(jīng)向中國提交了飛行計(jì)劃。
美國國務(wù)院11月29日建議美國航空運(yùn)營商尊重中方要求，在旗下國際航班經(jīng)過中國東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)向中方通報(bào)飛行計(jì)劃。日本共同社12月1日?qǐng)?bào)道，美方這一做法讓“高度依賴”美國的日本政府頗感“為難”。
美建議民航遵守識(shí)別區(qū)要求
中國政府11月23日發(fā)表聲明，宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，并發(fā)布航空器識(shí)別規(guī)則公告和識(shí)別區(qū)示意圖，規(guī)定位于東海防空識(shí)別區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國外交部或民用航空局通報(bào)飛行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)服從東海防空識(shí)別區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。
11月27日，美國政府表示正研究國內(nèi)航空公司是否應(yīng)尊重中國東海防空識(shí)別區(qū)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)美國國務(wù)院11月29日正式發(fā)布的建議，美國航空運(yùn)營商應(yīng)該尊重中方要求，在旗下國際航班經(jīng)過中國東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)向中方通報(bào)飛行計(jì)劃，稱美國政府“期望運(yùn)營國際航線的美國航空公司始終遵守”外國政府制定的飛行報(bào)備政策。
一天后，美國聯(lián)合航空、美國航空和達(dá)美航空等三家航空公司分別證實(shí)，已按照美國政府建議，向中國通報(bào)涉及東海防空識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃。
達(dá)美航空公司一名發(fā)言人說，過去一周均按中方要求提供有關(guān)飛行計(jì)劃。美國航空和聯(lián)合航空沒有透露何時(shí)開始這種做法。
日多位官員不解美政府立場
日本媒體報(bào)道，與美國政府做法不同，日本政府要求國內(nèi)航空企業(yè)拒絕遵守中國東海防空識(shí)別區(qū)有關(guān)規(guī)定。
日本航空公司和全日本航空公司分別自11月23日和11月24日開始就涉及東海防空識(shí)別區(qū)的有關(guān)國際航線向中方通報(bào)飛行計(jì)劃，但在日本政府進(jìn)一步施壓下于11月27日收回先前做法。
美國政府有關(guān)民航企業(yè)遵守中國東海防空識(shí)別區(qū)的建議公布后，日本官員甚至是從媒體記者那里才得知消息，不少人驚訝不已。一名日本政府官員試圖淡化這一消息的真實(shí)性，稱“我難以相信”美國政府會(huì)呼吁國內(nèi)航空公司向中方通報(bào)飛行計(jì)劃。日本外務(wù)省、首相官邸官員以及首相安倍晉三的一名助手對(duì)這一消息均反應(yīng)類似，其中一人甚至說：“這些報(bào)道肯定是錯(cuò)誤的。” （記者 徐超）
反應(yīng)
安倍震驚美方態(tài)度
美日在東海防空識(shí)別區(qū)立場現(xiàn)裂痕
據(jù)日本媒體12月1日?qǐng)?bào)道，日本首相安倍晉三針對(duì)美國政府敦促航空公司向中國遞交飛行計(jì)劃書一事表示驚訝，認(rèn)為需要就此事向美國政府予以確認(rèn)，同時(shí)將會(huì)在美國副總統(tǒng)拜登訪日時(shí)就此問題進(jìn)行協(xié)商。
安倍首相是在巖手縣釜石市地震災(zāi)區(qū)視察，接受記者提問時(shí)作上述表示的。他說：“（美國政府）是否要求民間航空公司向中國遞交飛行計(jì)劃書？這事情正通過外交渠道進(jìn)行確認(rèn)中?！?/p>
由于美國國務(wù)院在11月29日已經(jīng)表示容忍并希望航空公司就中國設(shè)置防空識(shí)別圈問題向中國遞交飛行計(jì)劃書，這一立場與日本政府制止日本的航空公司向中國政府遞交飛行計(jì)劃書的舉措相左，導(dǎo)致在這一問題上日美兩國已經(jīng)出現(xiàn)了立場裂痕。
安倍在對(duì)于美國政府的立場感到驚訝與困惑的同時(shí)，也表示“會(huì)與本周訪日的拜登副總統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，日美兩國要緊密合作共同應(yīng)對(duì)中國?！?據(jù)國際在線
小資料
日本防空識(shí)別區(qū)
1969年，日本就公布了防空識(shí)別區(qū)。日本防空識(shí)別區(qū)是一個(gè)巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺(tái)灣的防空識(shí)別區(qū)呈重疊狀態(tài)，西北部距離俄羅斯海岸不足50公里。
美國防空識(shí)別區(qū)
美國根據(jù)《聯(lián)邦航空條例》，劃設(shè)了4個(gè)防空識(shí)別區(qū)，即北美防空識(shí)別區(qū)、阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)、關(guān)島防空識(shí)別區(qū)和夏威夷防空識(shí)別區(qū)。
動(dòng)向
拜登訪日中韓商討識(shí)別區(qū)
將全面闡述美國亞太再平衡戰(zhàn)略
12月1日，美國副總統(tǒng)拜登出發(fā)前往日本，開始他在年末對(duì)日中韓東亞三國的訪問。外國媒體報(bào)道說，拜登此行防空識(shí)別區(qū)是一個(gè)躲不開的話題。
拜登從12月1日至8日先后訪問日本、中國和韓國，在這期間他將與日本首相安倍會(huì)晤，并且會(huì)見日本議員領(lǐng)袖，參加一個(gè)關(guān)于婦女權(quán)益的會(huì)議。北京是第二站，他將與中國國家主席習(xí)近平以及中國總理李克強(qiáng)會(huì)面。拜登的第三站要去韓國訪問，他將會(huì)見韓國總統(tǒng)樸槿惠，到目前為止白宮方面還沒有透露更詳細(xì)的行程安排。
近日美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯首次就奧巴馬政府第二任的美國亞太再平衡的戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的闡述。拜登在這樣的一個(gè)背景之下訪問東亞三國，其實(shí)是想傳達(dá)一個(gè)美國對(duì)于亞太再平衡戰(zhàn)略堅(jiān)定承諾的信心。中國宣布在東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)本來不應(yīng)該是在拜登的訪問議題內(nèi)，但因?yàn)闁|海防空識(shí)別區(qū)成為多國關(guān)注的焦點(diǎn)，美國專家預(yù)期這個(gè)會(huì)成為訪問中國的時(shí)候一個(gè)最棘手，也是最熱門的話題。
拜登訪華，會(huì)如何面對(duì)中國東海防空識(shí)別區(qū)的問題？中國國際問題研究所副所長阮宗澤認(rèn)為，拜登到訪是溝通這一問題的一個(gè)契機(jī)，他會(huì)帶來美國的態(tài)度。 據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道
日防相訪菲 或談識(shí)別區(qū)
察看日本自衛(wèi)隊(duì)在菲救災(zāi)情況
菲律賓官方11月30日透露，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典將于12月初訪問菲律賓，察看日本自衛(wèi)隊(duì)在菲臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)參與救災(zāi)情況。
菲總統(tǒng)府新聞傳播運(yùn)作辦公室部長科羅馬引述菲國防部信息稱，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典這次訪菲行程將聚焦于日本自衛(wèi)隊(duì)在菲中部米沙鄢群島上臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)開展的救災(zāi)活動(dòng)。菲律賓中部11月8日遭超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊，災(zāi)情慘重，已有多個(gè)國家派軍隊(duì)及醫(yī)療隊(duì)來菲參與人道主義救援行動(dòng)。據(jù)科羅馬透露，日本自衛(wèi)隊(duì)三艘艦船約1000名人員目前正在菲律賓參與救災(zāi)與災(zāi)后重建工作，日本自衛(wèi)隊(duì)還派C-130運(yùn)輸機(jī)及其他裝備進(jìn)入菲災(zāi)區(qū)。
菲國防部長加斯明11月29日曾向菲當(dāng)?shù)孛襟w透露，他與小野寺五典的會(huì)談議程尚未最終敲定，有可能會(huì)談及中國宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)一事。
小野寺五典今年6月曾訪問菲律賓。
