2014-01-19 07:47:00 來(lái)源:鄭州日?qǐng)?bào)
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1月17日，《 人民日?qǐng)?bào) 》刊發(fā)“產(chǎn)業(yè)集聚‘區(qū)動(dòng)’ 河南走向新一輪‘聚’變”長(zhǎng)篇通訊，全面展示了我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展新成就，本報(bào)今日予以轉(zhuǎn)載。
在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，大量的產(chǎn)業(yè)集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財(cái)富大都在這些區(qū)域創(chuàng)造。如今，在中國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新版圖上，依托一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群正在拔節(jié)速長(zhǎng)、生機(jī)勃發(fā)——這里既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力推進(jìn)，作為河南省探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)始在河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中發(fā)力。180塊充滿(mǎn)活力、魅力和引力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，星羅棋布在古老而又全新的中原，集聚著建設(shè)富強(qiáng)河南，推動(dòng)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的核心力量。
這里正在成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力支撐，深刻地改變河南，帶動(dòng)中原轉(zhuǎn)型發(fā)展走向新一輪“聚”變。
支撐河南“半壁江山”——
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成投資增長(zhǎng)“集聚地”
產(chǎn)業(yè)為什么要集聚發(fā)展？因?yàn)槠渥畲蟮暮锰幨谦@得規(guī)模效益，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
今年以來(lái)，臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象，一度讓該集聚區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢書(shū)記李巍巍感到費(fèi)解。
華冠養(yǎng)元新上二期投產(chǎn)運(yùn)行，聯(lián)泰又開(kāi)始建設(shè)12條最新的生產(chǎn)線(xiàn)……各家企業(yè)競(jìng)相擴(kuò)大投資，來(lái)拉產(chǎn)品的車(chē)排起了長(zhǎng)龍。李巍巍問(wèn)：既然銷(xiāo)售形勢(shì)這么好，當(dāng)初為何不把生產(chǎn)規(guī)模搞大些？
李巍巍問(wèn)得真誠(chéng)，企業(yè)老總也答得實(shí)在：當(dāng)初在這兒投資建廠(chǎng)是想試試看，哪知道投產(chǎn)后會(huì)這么賺錢(qián)，不追加投資行嗎？
資本總是涌向活力“高地”。盡管河南始建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是因國(guó)際金融危機(jī)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇和自身結(jié)構(gòu)性矛盾等“倒逼”而成，但與早期沿海地區(qū)無(wú)意識(shí)、自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不同，河南更將其作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。勇于改革，大膽創(chuàng)新，探索出了“一舉求多效”“一發(fā)動(dòng)全身”“一優(yōu)帶百通”以及“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”“產(chǎn)城互動(dòng)”等發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。四年前，金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)大省影響深重。河南以高消耗、高消費(fèi)的傳統(tǒng)工業(yè)為代表的粗放式發(fā)展路子已經(jīng)走不通。要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)的跨越，新興工業(yè)大省發(fā)展之路必須走集約化和可持續(xù)發(fā)展的路子。
河南省社科院副院長(zhǎng)谷建全回憶，2008年，河南省委省政府提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。2010年，又把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要抓手，全面啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在全省312家工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，遴選出180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。僅僅四年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為河南未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 去年前10個(gè)月，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資10131億元，同比增長(zhǎng)28.5%，占全省投資的比重為50.4%；實(shí)際利用外資60.49億美元，同比增長(zhǎng)29.6%，占全省實(shí)際利用外資的55.6%?！艾F(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占據(jù)了產(chǎn)業(yè)投資的‘半壁江山’，代表著河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，更是河南經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)引擎?！惫冉ㄈf(shuō)。
投資必然要求回報(bào)，投資的流向是投資環(huán)境的晴雨表。孟州市委書(shū)記魏超杰感慨地說(shuō)，孟州是個(gè)人口只有30多萬(wàn)的內(nèi)陸縣級(jí)市，但是僅去年以來(lái)，就新引進(jìn)市外項(xiàng)目148個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目43個(gè)。重要原因，就是得益于堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，用硬手腕打造軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源。
“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，招商引資的主平臺(tái)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?！痹诤幽现攸c(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂說(shuō)。
事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四年發(fā)展，昭示了一個(gè)事實(shí)：集納了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，正成為河南對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)、沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的最具吸引力的舞臺(tái)。
漯河市臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，全國(guó)知名衛(wèi)生用品品牌生產(chǎn)商福建恒安集團(tuán)有限公司，在這里投資成立了恒安衛(wèi)生用品有限公司。
像臨潁這樣的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分布河南114個(gè)縣域之內(nèi)達(dá)180個(gè)，它們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。
河南依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目落地開(kāi)工。據(jù)省工信廳資料顯示，2012年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)施工項(xiàng)目8654個(gè)，其中億元及以上項(xiàng)目4627個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目5300個(gè)，其中新開(kāi)工億元及以上項(xiàng)目2585個(gè)。到2012年底，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億元的集聚區(qū)達(dá)到85個(gè)，初步形成了94個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展——
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)“主陣地”
西距鄭州30公里，東距開(kāi)封30公里，鄭汴融城，中牟就在城中央。
“為什么回來(lái)？我是家里獨(dú)子，父母舍不得；再說(shuō)，這里也有自己的發(fā)展天空?！睆奈靼步淮螽厴I(yè)后，臺(tái)詠輝在上海一所高校當(dāng)了兩年輔導(dǎo)員，最終還是回到老家中牟。
臺(tái)詠輝在中牟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一家汽車(chē)內(nèi)飾企業(yè)工作?！皬慕o一兩個(gè)汽車(chē)品牌提供內(nèi)飾到幾十個(gè)品牌，從300多員工到1000多人，企業(yè)發(fā)展太快了?！迸_(tái)詠輝認(rèn)為，“鄭汴一體化非常到位！”
驅(qū)車(chē)鄭開(kāi)大道，中牟搭建起兩座城市間的連接走廊，城市和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)相互連接、連綿不斷。中牟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城南部，入駐了鄭州日產(chǎn)、海馬商務(wù)等4家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，還有60多家零部件等配套企業(yè)，預(yù)計(jì)今年可完成產(chǎn)值300億元左右。很明顯，中牟這個(gè)昔日因“農(nóng)”而名的地方，正在因“產(chǎn)”融城。
“企業(yè)工人95%是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，每月工資有三四千元?！迸_(tái)詠輝告訴記者，他們?cè)诟浇I(mǎi)了房，成了家，下了班一起聚餐、K歌，也有人做著小生意，“日子過(guò)得挺滋潤(rùn)”。今年，該縣完成了16個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的整合，置換出的土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就近就業(yè)。
隨著河南新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄭汴一體化的推進(jìn)，昔日因“農(nóng)”而名的中牟，正在因“產(chǎn)”融城，越來(lái)越多在外工作的中牟人上演著“鳳還巢”的好劇。按照省委省政府的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的載體。毋庸置疑，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換的快節(jié)奏，得益于產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)走不遠(yuǎn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化也只能是無(wú)源之水。
曾在廣東一家制衣廠(chǎng)打工多年的劉中起，今年徹底告別了一個(gè)人獨(dú)自在外的日子。去年這家制衣廠(chǎng)在周口市太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資建廠(chǎng)，家在太康縣老冢鎮(zhèn)的他就申請(qǐng)調(diào)到了太康公司?！凹议T(mén)口就能上班，還能照顧老人，多陪陪孩子。”劉中起說(shuō)。以前在廣東，一年只能回來(lái)一次。劉中起還算了算賬，家鄉(xiāng)工資如今也不低，除去各項(xiàng)開(kāi)支，更實(shí)惠。今年，他的妻子、女兒都到廠(chǎng)里上了班，每月家里收入8000多元，上個(gè)星期，他已拿到了縣城新房的鑰匙。
劉中起所在的周口市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，目前全市12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就有27萬(wàn)多農(nóng)民就近當(dāng)了產(chǎn)業(yè)工人。僅去年1~9月統(tǒng)計(jì)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員已超過(guò)305萬(wàn)人，比上年同期增加了36萬(wàn)余人，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的52.3%。
“過(guò)去怕農(nóng)民進(jìn)城，現(xiàn)在盼農(nóng)民進(jìn)城，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展這么快，到處都在招工?！蔽鲘{縣縣長(zhǎng)李德成說(shuō)。
新型城鎮(zhèn)化也隨之悄然加速。道路、交通、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)、環(huán)境、社區(qū)、就業(yè)等齊備的配套設(shè)施與均等化的服務(wù)，散發(fā)著強(qiáng)大的吸引力。
屈指算來(lái)，鄭汴一體化從2006年鄭開(kāi)大道打通至今，已經(jīng)七年。受益于一體化政策，鄭州及開(kāi)封的發(fā)展都邁上了快速路：鄭州市的國(guó)民生產(chǎn)總值由2000億元增長(zhǎng)到近6000億元，增長(zhǎng)了2倍；開(kāi)封市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)6年位居全省前列。
作為鄭汴一體化的核心組成部分，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正“飛”一般前行。航空港區(qū)建設(shè)將使鄭州在全省的首位度大大提高，其影響力、輻射力也將有一個(gè)大飛躍。
事實(shí)上，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中，逐步理解了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)集聚的背后是勞動(dòng)力就業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就包括“農(nóng)民工就業(yè)的主陣地”，包含著“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的主體功能”等要義。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托區(qū)域城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與城市的共生關(guān)系。產(chǎn)業(yè)布局拉大了城市框架，拓展了城市空間，城市的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)空間與生活空間的重合，為農(nóng)民工進(jìn)城提供了前提條件。
轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體——
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成跨越式發(fā)展“重中之重”
對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的集聚正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊握的強(qiáng)有力的“拳頭”。
鄭州市民李女士在手機(jī)專(zhuān)賣(mài)店里左挑右選后的發(fā)現(xiàn)讓她驚詫不已：信陽(yáng)還出智能手機(jī)？
事實(shí)上，長(zhǎng)期以“農(nóng)”字看家的革命老區(qū)已經(jīng)成功擁抱了高新科技。在信陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，不但出產(chǎn)手機(jī)，還產(chǎn)出了中原第一臺(tái)液晶電視。不久前，信陽(yáng)與深圳手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，約定投資150億元，建成中國(guó)信陽(yáng)手機(jī)總部大廈和產(chǎn)業(yè)基地，入駐企業(yè)將達(dá)50家以上。而這，正是信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
傳統(tǒng)“煤電鋁”工業(yè)大縣伊川，也以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，圍繞老產(chǎn)業(yè)，做起新文章，引進(jìn)了鋁箔、高檔精密鋁材等項(xiàng)目，不但可以生產(chǎn)單零箔、雙零箔、PS板等產(chǎn)品，而且可以生產(chǎn)涂層板等終端產(chǎn)品，由“傳統(tǒng)”向“精深”加快轉(zhuǎn)變。
對(duì)貧困縣嵩縣來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是個(gè)新經(jīng)濟(jì)名詞。雖然起步晚，但科技含量高，有著后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從一張白紙描繪到現(xiàn)在，該縣已擁有3個(gè)博士后研發(fā)基地和生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品干燥裝備等4個(gè)科技孵化器，目前35項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果中，5項(xiàng)已經(jīng)落地。
如今，在河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，處處可以感受到這樣的新意。統(tǒng)計(jì)顯示，去年前三季度，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高技術(shù)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為41.6%、21.6%，占集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到10.2%、63.4%，分別比上年同期提高1.4個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
作為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為推動(dòng)河南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的絕對(duì)主力。圍繞電子信息、食品、家電、家具、紡織服裝、金屬制品、新型建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，著重延鏈、補(bǔ)鏈，一批龍頭項(xiàng)目和配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目紛紛落地。
河南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，受既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下受到的沖擊更為明顯。由于能源原材料產(chǎn)業(yè)比重較大，大量產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈的低端，在需求不足、競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)受到的影響更深，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如電解鋁、鋼鐵、煤化工、煤炭等紛紛陷入困境。
河南省從2008年開(kāi)始部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，短短幾年時(shí)間，不僅在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也日益成為河南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。到2012年底，河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資突破了1萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了2.47萬(wàn)億元，從業(yè)人員近300萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)占全省的一半以上。
省科學(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，打造集聚2.0版，深化改革仍是當(dāng)務(wù)之急。以改革加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，以改革加速以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依然是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中需要繼續(xù)破解的課題。
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法再走“攤大餅方式”，這是資源約束與技術(shù)門(mén)檻提高的原因。
“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，就是要探索建立集約、綠色、環(huán)保、循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展，真正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成綠色生態(tài)文明發(fā)展的典范，推動(dòng)美麗河南建設(shè)?！惫徽Z(yǔ)中的。
“既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天”，這已成為河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)理性招商的表現(xiàn)。塑編產(chǎn)業(yè)和再生紙產(chǎn)業(yè)一度是濮陽(yáng)縣引以為豪的特色產(chǎn)業(yè)。由于工藝落后、能耗高、效益低等缺陷，不符合科學(xué)發(fā)展的要求，濮陽(yáng)決心忍痛割?lèi)?ài)，將塑編產(chǎn)業(yè)和再生紙產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，不準(zhǔn)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而招商項(xiàng)目第一關(guān)就是必須是符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。眼下，濮陽(yáng)縣正通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁向“生態(tài)濮陽(yáng)”的道路。
改革再出發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)的中原新一輪“聚”變正在發(fā)力！
原載（《 人民日?qǐng)?bào) 》 2014年1月17日 13 版）
?。ㄈ嗣袢?qǐng)?bào)記者 龔金星 曲昌榮 王漢超）
