2014-05-15 07:59:00 來源:大河網-河南商報
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從景區(qū)大門往里看,能看到景區(qū)內正在施工
今年4月,登封市書院村村民發(fā)現(xiàn),登封市文物局在嵩陽景區(qū)內建起了仿古建筑群。
村民還記得,7年前,由嵩山風景名勝管理委員會(以下簡稱“嵩管委”)牽頭的同一項目卻被登封市文物局叫停。當地人議論:“為啥文物局能建,嵩管委不能?”一個項目背后有著怎樣的隱情?
現(xiàn)狀
世界遺產旁
建起大片仿古建筑
書院村位于登封市嵩陽景區(qū)內,這個緊鄰世界文化遺產嵩陽書院的村子,正隨著一批仿古建筑群的落成而受到外界關注。
4月22日下午,書院村村民申大偉(化名)在自家?guī)桩€田地上勞作。他家這塊地,夾在全國重點文物保護單位嵩陽書院與建起不久的仿古建筑群之間。
他說,如果有人想用地,他愿意以一畝十四五萬元的價格轉出。嗅到商機的不止他一個。另一位村民說,之前也有人打聽過類似的事。
仿古建筑群整體呈南北帶狀,依地形由南向北高度遞增,最南面正對著嵩陽景區(qū)大門。
現(xiàn)場一位工人說,建筑群主體已完工,現(xiàn)在正在鋪設綠化。可以看到,建筑內的一些房間已安裝空調,并配備了桌椅。
景區(qū)工作人員說,完工后,這里將成為遺產展示和游客服務中心。
記者看到,這片仿古建筑群往東100多米,便是世界文化遺產嵩陽書院的西圍墻。不少旅客疑慮:在文化遺產旁邊大興土木,對文物保護有利嗎?
背景
施工項目曾被勒令停工
游客的擔憂,早在7年前已有所體現(xiàn)。
當地一位不愿透露姓名的知情人士告訴河南商報記者,2007年,為了申請世界文化遺產,書院村100多戶村民簽了拆遷安置協(xié)議,決定搬遷。
為了申遺大局,面對拆遷,村民們多數人表示理解。然而,村民以為拆遷是為了保護文物,為申遺做準備,完全沒想到,有人會在距離文物百米外的地方施工。
據了解情況的登封市文物局相關人員講,當時是嵩管委在建,建筑主體已基本建起。另一名知情人士說,當時牽頭施工的是嵩管委,因一些手續(xù)不合法,被登封市文物局勒令停工。
媒體報道稱,嵩陽書院為特級保護區(qū)域,保護范圍是“西自西圍墻向西130米處”,“建設控制地帶為東、西、北自保護區(qū)邊線各外擴500米”,當時的項目部分位于建設控制地帶,得有手續(xù)才能建。
2007年11月24日,登封市文物局的執(zhí)法人員對施工單位下發(fā)了違法建設停工通知書,理由是臨近嵩陽書院內的全國重點文物,施工未征得國家文物局同意,也未經建設規(guī)劃部門批準,屬非法施工。
但違法建設停工通知書的下達,并沒有阻止施工的繼續(xù)。
風波
為阻止施工,執(zhí)法單位派人24小時“蹲守”
知情人士稱,文物局下發(fā)停建通知書后,施工并沒有停止。為阻止施工繼續(xù),登封市文物局派了多名執(zhí)法人員到現(xiàn)場。
媒體報道稱,2007年11月底的一天,登封市文物局執(zhí)法人員到場阻止施工,嵩管委的應對措施是,派出多名景區(qū)工作人員“增援”,這些工作人員排成人墻,將文物局的人員隔離開。
當晚,登封市文物局為該局的執(zhí)法人員配備了棉被、棉大衣,開始在現(xiàn)場24小時“蹲守”,以阻止施工。據當地人講,爭執(zhí)幾天后,最后以施工停止告終。
嵩管委一位親歷現(xiàn)場的官員說:“施工是政府行為,因為當時項目在景區(qū)內,所以由嵩管委牽頭建?！薄爸酝９?是迫于媒體和各方面的壓力?！?/p>
對于此事,登封市文物局相關部門負責人李先生認為,當時建這個項目,就是為了申遺。這個項目原本應該由文物局來建,但文物局當時承擔申遺工作任務重,所以委托嵩管委來建。
在他看來,后來考慮到申遺時間緊,擔心如果項目建不起來反倒影響申遺,所以才停止了施工。申遺成功后,在當地財政允許的條件下,由文物局繼續(xù)建造。
說法
建與不建,都是為了申遺
同一個項目,建建停停,當地人看個熱鬧,也把這事當成了談資。
4月24日,登封市文物局辦公室一景姓主任告訴河南商報記者:“建與不讓建,其實都是為了當初申遺?！?/p>
據景主任介紹,目前在建的項目是“登封‘天地之中’歷史建筑群遺產監(jiān)測、管理及文化遺產展示中心”(以下簡稱“中心”),該中心除了對遺產進行監(jiān)測和展示,還有游客服務中心的功能,中心功能符合國家文物局的批復。
河南省文物考古研究所所長孫新民認為,重點保護單位130米保護范圍內不允許搞建設,而在控制區(qū)域內,如果有相關手續(xù),且按照規(guī)定的高度、類型,是可以建設的。
對此,景主任表示,“中心”建筑均在嵩陽書院的保護范圍外,且所有建筑遠離130米的保護線。他向記者出示了河南省建設廳關于嵩山風景名勝區(qū)“嵩陽景區(qū)游客中心暨文化遺產展示管理中心”建設項目的批復,以及國家文物局和河南省文物局的批復。
7年前的事已經太遙遠,用嵩管委一位官員的話說:“此一時也非彼一時?！?/p>
在他看來,只要手續(xù)完善了,且對登封社會發(fā)展有積極推動作用,項目誰建都一樣,結果都是為登封的發(fā)展貢獻力量。
(記者 李政文/圖)
