民政部最新發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國60歲及以上老年人口已達(dá)2.22億人，占總?cè)丝?6.1%。按照聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到總?cè)丝?0%即為老齡化社會。我國進(jìn)入老齡化社會，如何讓老年人的生活更有意義、愉快、幸福是全社會都關(guān)心和重視的問題。老年人已經(jīng)成為旅游活動和消費(fèi)的重要組成部分，老年旅游應(yīng)當(dāng)成為全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　隨著人均預(yù)期壽命延長至76.34歲，養(yǎng)老、醫(yī)保問題的逐漸解決，老年旅游熱潮顯現(xiàn)。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，去年，60歲及以上出游人次同比增長252%。浙江省旅游大數(shù)據(jù)顯示，今年上半年旅游者的年齡構(gòu)成中，老年旅游者占了23.25%。通過開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引老年游客，可以充實(shí)老年人的精神生活，減弱老齡化對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解社會保障壓力，有利于社會和諧。

　　一是老年旅游市場的擴(kuò)容，推動其市場規(guī)范化發(fā)展。2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)；隨后又相繼出臺了醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等一系列相關(guān)文件。去年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，要加快制定實(shí)施全國老年旅游發(fā)展綱要，規(guī)范老年旅游服務(wù)，鼓勵開發(fā)多層次、多樣化的老年旅游產(chǎn)品。前不久，中央政治局會議提出，要積極應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法制支撐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年9月1日起將要實(shí)施的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了旅游企業(yè)與老年游客的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。規(guī)范的內(nèi)容涉及旅游產(chǎn)品要求、旅游者招徠、團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的落實(shí)、接待服務(wù)和后續(xù)服務(wù)等老年旅游服務(wù)諸方面。但老年旅游的整體市場規(guī)范牽涉面很廣，針對老年旅游的多元化發(fā)展趨勢，理論、實(shí)際層面都還有很多問題需要研究。

　　二是老年旅游市場的細(xì)分化，需要構(gòu)建合理的產(chǎn)品體系。老年旅游動機(jī)有排遣孤寂、彌補(bǔ)遺憾、尋求樂趣、療養(yǎng)健身、懷舊思鄉(xiāng)等諸多屬于精神層面的內(nèi)容，《老年人權(quán)益保障法》將關(guān)心老年人的精神需求納入法律范疇。故此，如何針對老年旅游需求，特別是精神層面的需求，增強(qiáng)市場細(xì)分與市場深耕，開發(fā)合理的產(chǎn)品體系，值得業(yè)內(nèi)探討。

　　有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代和未來一代老年人比其以往一代具有更加年輕的心態(tài)。因此，在旅游目的地選擇、旅游產(chǎn)品概念構(gòu)思以及定價(jià)策略上都應(yīng)大膽改革設(shè)計(jì)。現(xiàn)在老年游客中，出境游增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)游，而在出境旅游分類群體的研究鮮見，老年群體研究缺失。因此，推動旅游產(chǎn)品與老年游客群體的服務(wù)需求對接，是一項(xiàng)長期艱巨的工作。

　　三是克服老年旅游的單一模式，要求行業(yè)走向系統(tǒng)管理。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江為例，盡管浙江的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中把積極開發(fā)多層次、多樣化的老年休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品，加強(qiáng)老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重頭戲來抓，并且建立老年養(yǎng)生旅游示范基地的標(biāo)桿示范效應(yīng)，但老年旅游的單一模式具有路徑依賴，系統(tǒng)管理仍然難以到位。

　　筆者認(rèn)為，老年旅游的系統(tǒng)管理，不僅涉及上述規(guī)范的內(nèi)容與過程管理，而且涉及整個(gè)旅游產(chǎn)品體系的架構(gòu)。如通常認(rèn)為老年旅游市場消費(fèi)能力不強(qiáng)，業(yè)界營銷發(fā)力密集于中低檔市場，這是一個(gè)誤區(qū)。在發(fā)達(dá)國家，老年人都是有錢有閑的消費(fèi)群體，是高端市場的主要營銷對象。國內(nèi)老年人經(jīng)過中青年階段的奮斗積累、子女的資助及國家各項(xiàng)惠民政策，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的出游意愿而且消費(fèi)水平整體較高。一些企業(yè)開始關(guān)注這個(gè)巨大的市場，如甘肅康輝國旅的“老玩家”旅游俱樂部、山東航空股份有限公司的“慈翔產(chǎn)品”，因聚焦于老年旅游的私人訂制而聲名鵲起。

　　老年旅游不同市場的規(guī)范要求給業(yè)界提出新的課題：除了設(shè)計(jì)與老年旅游動機(jī)相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品體系，還要規(guī)范老年旅游的過程管理與結(jié)果管理，完善老年旅游的硬件與軟件設(shè)施，充分估計(jì)老年游客的“觸網(wǎng)”能力。

　　四是積極推進(jìn)制度變革，保障老年旅游健康發(fā)展，政府要推動養(yǎng)老模式多元化改革，把旅游作為重要的養(yǎng)老方式，養(yǎng)老模式的改革要與社會經(jīng)濟(jì)改革同步，并共享改革成果。如在反向抵押保險(xiǎn)試點(diǎn)向縱深推進(jìn)同時(shí)，是否可以把“以房養(yǎng)老”與發(fā)展老年旅游相結(jié)合，在改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的同時(shí)，發(fā)展集旅游觀光與休閑度假一體的“異地養(yǎng)老”模式。

　　此外，旅游保險(xiǎn)品種體系的完善也是當(dāng)務(wù)之急。要把外出旅游發(fā)生的意外傷害事故納入意外傷害保險(xiǎn)范疇，如設(shè)置60歲以上老年意外傷害保險(xiǎn)，不設(shè)年齡上限。把一般商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的法定責(zé)任險(xiǎn)，通過制度設(shè)計(jì)約束旅游企業(yè)、保險(xiǎn)公司，明確游客權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確旅游業(yè)者與老年游客各自應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　在制度變革中，要吸收發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，讓老年游客獲得更多的政策優(yōu)惠。政府可以在推動養(yǎng)老模式多元化發(fā)展同時(shí)，以政策傾斜與稅收優(yōu)惠推動老年旅游模式多樣化發(fā)展。如支持民宿業(yè)發(fā)展，讓老年人旅行享受免費(fèi)的交通工具等。要使老年人傳統(tǒng)的“安度”晚年模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皻g度”晚年的模式，全社會一起努力，讓老年人從旅游活動中獲得更多的幸福感。