2013-11-10 07:21:00 來源:新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)北京１１月９日電 根據(jù)中共中央政治局會議的決定，１１月９日至１２日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在京召開，研究全面深化改革問題。全會將審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿。此間權(quán)威人士認(rèn)為，這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，將成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這標(biāo)志著從１９７８年開始的波瀾壯闊的中國改革開放，進(jìn)入到新階段。
中國領(lǐng)導(dǎo)人表示，這一輪改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的，必將強(qiáng)有力地推動中國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深刻變革。
可以預(yù)計(jì)的是，像３５年前那樣，改革將再次改變無數(shù)中國人的命運(yùn)，并給整個(gè)世界帶來重大影響。
一、兩百年夢想
中國第一股民“楊百萬”的故事代表了許多中國人的夢想。
上世紀(jì)８０年代，上海市民楊懷定投資國庫券賺取第一桶金，后來他又購買了１００股“真空電子”，這只股票又為他帶來豐厚收益。他被稱為“楊百萬”。百萬元人民幣在那時(shí)是一個(gè)天文數(shù)字。而國庫券和股市都還是新生事物。
“我是當(dāng)年十一屆、十二屆三中全會的政策受益者，開放和改革在我的身上最直接地體現(xiàn)出來……”十八屆三中全會召開之際，他在接受新華社記者采訪時(shí)說。
“楊百萬”如今還在炒股。最初的２萬元本錢已變成２０００萬元。而中國股市已與紐約、倫敦、東京的股市一樣，成為世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表之一。
中國改革開放始于１９７８年的十一屆三中全會，全黨工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。談到改革開放前的情形，上世紀(jì)６０年代來華學(xué)習(xí)的巴勒斯坦人穆斯塔法·薩法里尼回憶說，那時(shí)候中國物資匱乏，東西憑票供應(yīng)，買糧食得憑糧票、買肉得憑肉票、買布得憑布票……“北京進(jìn)入１１月份就很冷了，我每次拿著票去買東西時(shí)，前面已經(jīng)排了很多人，在寒冷中凍得縮手縮腳。像我這么大個(gè)子，憑票買來的那點(diǎn)東西根本吃不飽！”
回顧過去３５年，差不多每個(gè)中國人都從改革中獲益。
１９３７年出生的安徽人年廣久小時(shí)候靠乞討生活。上世紀(jì)６０年代，他因?yàn)樽鲂”旧舛氇z。改革開放后，他靠賣瓜子致富，并得到鄧小平的支持。傻子瓜子有限總公司現(xiàn)由他的二兒子年強(qiáng)掌管，２０１２年產(chǎn)值２億元。年強(qiáng)正在著手建設(shè)“中國傻子瓜子博物館”，精神依舊矍鑠的年廣久則有了新的工作——設(shè)計(jì)博物館并收集、提供相關(guān)歷史資料。
４９歲的馬云出身于浙江一個(gè)普通人家。改革開放使他有機(jī)會在上世紀(jì)８０年代上了大學(xué)，并在９０年代出國，在美國第一次接觸到互聯(lián)網(wǎng)。如今，他是世界領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺阿里巴巴的執(zhí)行主席。如今每天有一億人在阿里巴巴消費(fèi)，馬云創(chuàng)造了一千萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。他日前參加李克強(qiáng)總理主持的一個(gè)座談會時(shí)說，現(xiàn)在走在街上，擦肩而過的姑娘小伙，也許看上去極為普通，但他沒準(zhǔn)就是淘寶上銷售額過５０００萬甚至過億的店主。
莫言１９５５年出生在山東一個(gè)偏僻農(nóng)村。他說，三年自然災(zāi)害時(shí)期，他村里就餓死了一些人。改革開放后，他的小說創(chuàng)作日益成熟。他終獲諾貝爾文學(xué)獎。而他最初對寫作產(chǎn)生興趣的７０年代，中國文化蕭條，“全國人民只看八個(gè)樣板戲”。如今像莫言這樣級別的中國作家，至少有１０位。
楊懷定、年廣久、馬云、莫言都是改革開放的風(fēng)云人物。更多的人不像他們那樣成功，但也同樣獲得了夢想成真的機(jī)會。
改革開放使幾億人脫貧。２．６億農(nóng)民離開土地，進(jìn)城成了新型工人。曾被視作“資本主義毒草”的民營經(jīng)濟(jì)則吸引了億萬人就業(yè)。２０１２年，民營經(jīng)濟(jì)在中國ＧＤＰ中的比重已經(jīng)超過６０％。登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量突破千萬家，個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)４０００萬戶。而世界已離不開“中國制造”，連英國新型巨船的裝配，用的也是上海生產(chǎn)的龍門吊。
中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢想進(jìn)程，被稱作人類史無前例的事業(yè)。它的起點(diǎn)可回溯至１８４０年鴉片戰(zhàn)爭。中國因?yàn)榱袕?qiáng)入侵而到了亡國滅種邊緣，先知先覺者發(fā)出了變革中國的呼聲。
中國的下一個(gè)夢想是到２０２０年全面建成小康社會，再到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過這么些年的切身體會，中國人普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這樣的夢想，必須堅(jiān)持改革開放。
中共十八屆三中全會將繼承和發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，把人類歷史上規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長的一次改革推向新的高度和深度。
多年用鏡頭記錄中國變遷的美籍華人攝影師劉香成認(rèn)為，正因?yàn)橛星埃常岸嗄甑谋尘埃袊I(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)改革的決心才如此堅(jiān)定?！耙?yàn)椴粓?jiān)持改革就不會有穩(wěn)定和發(fā)展?！?/p>
二、改革再出發(fā)
?。常的旰?，世界發(fā)生了巨大變化。冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束。西方遭遇了嚴(yán)重金融危機(jī)。中國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但持續(xù)多年的兩位數(shù)增長，已回落至８％以下。不少人擔(dān)心中國或落入拉美國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”。
解決了溫飽、總體實(shí)現(xiàn)小康的中國人對現(xiàn)實(shí)的不滿足也在滋長。一系列新的“緊缺”困擾著人們。
對大學(xué)畢業(yè)不久的“北漂族”陳昊來說，房子成了心結(jié)?！氨本┝h(huán)外的房價(jià)已超２萬！我每月工資５０００元，什么時(shí)候才能有自己的房子？但女朋友說了，不買房就不結(jié)婚?！?/p>
時(shí)間的腳步變得更緊迫，但人們還要為繁雜的審批程序奔忙。浙江一個(gè)幼兒園從開工到竣工，只用了不到１４個(gè)月，然而前期審批和后期驗(yàn)收竟耗時(shí)兩年，共計(jì)加蓋１３３個(gè)公章。而類似的情況相當(dāng)普遍。
改革開放第一村小崗村也遇到困難。雖然率先打破“大鍋飯”，但它陷入了“一年越過溫飽線，３０年沒過富裕坎”的尷尬境地?！按蟀伞睅ь^人嚴(yán)宏昌先后創(chuàng)辦過幾個(gè)小企業(yè)，都因種種原因未能成功。這反映出受制于城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)村的土地、勞動力、資金和技術(shù)四大發(fā)展要素向城市“凈流出”，成為許多農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展緩慢的深層原因。
貧困并沒有徹底得到解決。僅距北京１６０公里的河北淶源縣，是中國希望小學(xué)的發(fā)源地。淶源不少人仍生活在世界銀行制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下。這樣的中國人還有近２億。
對于居住在北京的英國藝術(shù)家馬特·霍普來說，濃重的霧霾實(shí)在令人窒息。他于是設(shè)計(jì)了一架“會呼吸的自行車”，來過濾空氣中的污染粒子。
一方面是經(jīng)濟(jì)增長，另一方面是股市低迷；一方面是買得起車，另一方面是出行擁堵；一方面是許多海外留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)，另一方面卻有不少富人移民國外；一方面是人均預(yù)期壽命可與發(fā)達(dá)國家相比，另一方面卻是看病貴看病難，醫(yī)患糾紛成為熱點(diǎn)……
對于最引以為傲的中國經(jīng)濟(jì)奇跡，有人也開始抱有疑問。廣交會是中國對外開放的窗口。但今年剛剛結(jié)束的秋交會卻顯得冷清。這暴露出中國經(jīng)濟(jì)過于依靠外部市場的脆弱性。而２０１３年三季度，拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資仍是主要動力，貢獻(xiàn)率又一次較多超過消費(fèi)，信貸投放快于預(yù)期，基建和房地產(chǎn)仍是貸款需求主要來源。
在世界第二大經(jīng)濟(jì)體正以空前智力和定力開啟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之時(shí)，這些數(shù)據(jù)警示：體面的ＧＤＰ是否依然建立在舊有發(fā)展模式復(fù)歸的基礎(chǔ)之上？再不進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的改革，經(jīng)濟(jì)周期的波動或?qū)⒏宇l繁，且更多受制于外部環(huán)境。距離２０２０年全面建成小康社會還剩７年時(shí)間，任務(wù)非常艱巨且緊迫。
有人將之歸于科技創(chuàng)新的薄弱。的確，改革開放３５年，中國人還沒有獲得諾貝爾自然科學(xué)類獎。國家自然科學(xué)獎一等獎多年空缺。
也有人將之歸于腐敗的侵蝕。十八大后，中國十余名違紀(jì)高官落馬，彰顯了中央反腐決心與成績，卻也表明了形勢的嚴(yán)峻。
種種情況說明，中國來到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，這正是十八屆三中全會部署全面深化改革的題中之義。改革，要再出發(fā)。
一些觀察人士說，十八屆三中全會標(biāo)志著中國改革的歷史新起點(diǎn)，規(guī)劃的是“中國經(jīng)濟(jì)升級版”、“中國經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”。
中共中央政治局最近的一次會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三、厚望與抉擇
中共十八大后，最高領(lǐng)導(dǎo)層即已部署和推動新的改革。習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記２３天后，首次離京赴外地考察即選擇了重走改革路，來到深圳特區(qū)，向改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平像敬獻(xiàn)花籃，力倡“改革不停頓、開放不止步”。
一年來，中國政府采取了一系列意在推進(jìn)市場化進(jìn)程的改革措施：央行決定取消貸款利率下限，利率市場化再進(jìn)一步；中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，區(qū)內(nèi)將實(shí)施的貿(mào)易自由化、貨幣自由化和經(jīng)營市場化，會為全國深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
今年３月全國人大會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和整合。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，成為新一屆政府辦的一件大事。國務(wù)院多次召開會議研究部署落實(shí)。截至９月２５日，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)２２１項(xiàng)。
這一切都使得人們對三中全會寄予厚望。
中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，改革開放以來，每一次黨代會期間的中央全會都很重要。三中全會通常會就經(jīng)濟(jì)社會某一方面的改革問題作出重大決策。
“改革開放以來召開的歷次三中全會研究的往往都是改革和發(fā)展的問題。這既是由于改革開放是中國新時(shí)期發(fā)展的鮮明特色，也是因?yàn)楦母镩_放在當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)程中起著非常重要的作用。”謝春濤說。
中國社會科學(xué)院副院長李慎明在接受采訪時(shí)表示，往屆三中全會更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)體制改革，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“全面深化改革”，是中國在道路、制度和理論體系上更加自信的表現(xiàn)。
他認(rèn)為，改革首先是堅(jiān)持社會主義方向，在此基礎(chǔ)上不斷面對新問題，實(shí)現(xiàn)新突破。“改革開放３０多年，到了總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、克服新的教條主義和僵化現(xiàn)象的時(shí)候了?！?/p>
觀察人士認(rèn)為，十八屆三中全會有望針對過去多年屢屢提及、卻往往止步于經(jīng)濟(jì)周期波動壓力或是利益集團(tuán)阻撓的改革議題，列出整體設(shè)計(jì)的路線圖和時(shí)間表。
中共中央黨校教授王懷超說，目前，中國社會在改不改的問題上，沒有爭議，都認(rèn)為應(yīng)該改革，改革是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。有爭議的是改什么和怎么改，即改革的次序、程度和措施。
在改什么、怎么改的問題上，謝春濤認(rèn)為，十八大報(bào)告已經(jīng)講清楚了，三中全會將是對十八大精神的具體化和貫徹落實(shí)。比如，如何處理政府和市場、政府和社會的關(guān)系，如何加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督等。
中共中央黨校教授秦剛認(rèn)為，改革最迫切的方面，首先是回應(yīng)民眾的期待和要求。
陜西心特軟食品有限公司董事長解領(lǐng)權(quán)說，應(yīng)該建立民企與國企平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭、平等享受法律保護(hù)的機(jī)制。南京師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院大四學(xué)生陸鴻裕呼吁公平的就業(yè)機(jī)會，而不是靠“拼爹”。
黑龍江大慶市石油鉆井工人王迎春對完善社會保障充滿期待：“我父親得了腦血栓，生活不能自理，現(xiàn)在都是獨(dú)生子女，照顧老人感到壓力很大，新一輪改革中社會保障制度可得跟上啊！”
同時(shí)，人們對未來改革的艱難也有思想準(zhǔn)備，“啃硬骨頭”、“過險(xiǎn)灘”，即是對此的形象描述。、
四、影響世界的壯舉
中國的改革已經(jīng)與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系在了一起。許多外國人都成了中國改革的見證者、親歷者和受益者。
?。保梗梗的辏玻硽q的法國大學(xué)生讓－保爾·維多來到中國學(xué)習(xí)中文，畢業(yè)后進(jìn)入商界。他后來任職至今的法國汽車零部件供應(yīng)商法雷奧集團(tuán)，跟許多外企一樣，早就瞄準(zhǔn)了中國這個(gè)充滿機(jī)會的市場。２０１３年初，法雷奧集團(tuán)宣布，將加大在中國的投資，并雇傭更多人員。保爾·維多說：“十幾年前沒人能想到中國汽車市場發(fā)展得這么快?！?/p>
委內(nèi)瑞拉建筑師安東于１９９０年和妻子來到中國“探險(xiǎn)”。２０多年過去了，安東的作品包括ＳＯＨＯ現(xiàn)代城、建外ＳＯＨＯ、“長城腳下的公社”別墅區(qū)的“紅房子”等北京標(biāo)志性建筑。他還設(shè)計(jì)了山西平遙錦宅特色酒店和錢糧胡同四合院。很難想象，這些飽含濃郁“中國味”的作品竟然出自一位拉美建筑師之手?！懊恳惶於际切碌?！”５７歲的安東說，變化是他最喜歡中國的一點(diǎn)，這讓身為建筑師的他充滿活力。
?。保澳昵埃瑒倧呐＝虼髮W(xué)畢業(yè)的英國青年尼爾·波蒂厄斯來到中國，成為廣東佛山石門中學(xué)的一名英語外教。今年６月，尼爾擔(dān)任班主任的高三班級在高考中再創(chuàng)輝煌：班里４５人全部考過重點(diǎn)大學(xué)分?jǐn)?shù)線，廣東省文科總分前１００名中他的班里占了６個(gè)。尼爾娶了一位中國女同事，希望把“中西合璧”的教育探索進(jìn)行下去?！拔液軡M足……這是很宏偉的事業(yè)?！彼f。
中國改革開放對世界的影響實(shí)際上更為深遠(yuǎn)。在工業(yè)革命前，中國保持了兩千多年世界生產(chǎn)和貿(mào)易市場的中心地位。改革開放后，世界各國在中國重新發(fā)現(xiàn)了龐大的市場、穩(wěn)定的政治環(huán)境、低成本的勞動力、價(jià)廉物美的產(chǎn)品……當(dāng)然也有從石油到鐵礦石的巨大消耗，時(shí)刻牽扯著全球價(jià)格波動。
中國的新一輪改革也帶來了種種猜測和爭議，甚至驚恐和指責(zé)。這個(gè)世界人口第一大國如果按照計(jì)劃在未來幾十年里取得現(xiàn)代化成功，會否成為“新中華帝國”？會否對其他國家和民族的夢想產(chǎn)生“零和效應(yīng)”，并對世界構(gòu)成“威脅”？中國是否要把其他國家納入朝貢體系？
“與一些發(fā)達(dá)國家歷史紀(jì)錄最大的不同之處是，中國在推動自身的改革和轉(zhuǎn)型時(shí)，不僅不會對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治安全構(gòu)成威脅，相反還會發(fā)揮更加強(qiáng)大的良效外溢作用?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L黃仁偉說。
新加坡國立大學(xué)鄭永年教授認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，相信中國的改革和轉(zhuǎn)型，必將為世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
對中國發(fā)展變化的認(rèn)識往往需要過程。巴西“紅二代”弗拉迪米爾·波馬爾回憶說，１９８１年，當(dāng)越來越多的中國人學(xué)著燙發(fā)、跳迪斯科的時(shí)候，在巴西已經(jīng)有了一場激烈的討論。媒體報(bào)道說中國已選擇了資本主義。
這年，波馬爾帶著大大的問號，和妻子第一次來到中國。他在１９８７年出版了第一本關(guān)于中國的著作《中國謎題：資本主義還是社會主義》，詳細(xì)分析了中國的改革前景。
“我當(dāng)時(shí)相信中國的生產(chǎn)力將會有大發(fā)展，然后帶動社會和文化發(fā)展。”波馬爾說，“書出版后，我的觀點(diǎn)有人聽到了，但是沒有得到重視。幾乎所有人都認(rèn)為我在做夢，而且認(rèn)為中國經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)短暫的泡沫。”
“后來，開始有人認(rèn)識到這本書中８０％的預(yù)言都實(shí)現(xiàn)了，但這并不是我的智慧，而是中國人民的智慧?！辈R爾說，“我相信中共和中國政府能夠保持其社會主義本質(zhì)，并成功面對現(xiàn)在和將來的挑戰(zhàn)?！?/p>
五、求索，仍在途中
國際金融危機(jī)后，上海話劇藝術(shù)中心根據(jù)《資本論》排演了一出同名話劇，如今，已成為保留節(jié)目。接下來，他們還打算排演《資本主義》。
今年是《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表１６５年。在英國倫敦，不時(shí)有中國人到訪馬克思的墓地。墓碑前常能見到寫有中文的花籃。
改革，不僅僅是中國人尋求對自己前途命運(yùn)的把握，也是全人類對文明未來的求索。
?。玻埃埃改隁v史罕見的國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，影響至今仍未消除?？梢哉f，在后金融危機(jī)時(shí)代，世界各經(jīng)濟(jì)體均面臨著是“改革”還是“守成”的艱難抉擇。
放眼發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國奧巴馬政府試圖改革，但目前并未在財(cái)政、金融、福利等諸多方面取得重大進(jìn)展；歐盟在自身一體化進(jìn)程中曾苦思如何改革體制性障礙，但至今仍為主權(quán)債務(wù)危機(jī)所困；日本經(jīng)歷了長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)低迷后，仍未找到良性改革的前進(jìn)方向。
“實(shí)際上，每個(gè)國家都在改革。哪個(gè)國家不改革呢？只是在２０世紀(jì)、２１世紀(jì)，沒有一個(gè)國家的改革像中國的影響面這么大，觸動了全世界的興趣?！眲⑾愠烧f。
從“歷史的終結(jié)”到“文明的沖突”，從“華盛頓共識”到“北京共識”，從“零國集團(tuán)”到“去美國化”，當(dāng)代世界在種種博弈的觀點(diǎn)中尋求發(fā)展新路。中國面對的問題既有獨(dú)特的一面，卻往往也是人類的普遍問題：貧困、財(cái)富、增長、公平、正義、幸福、和平……這是地球上的一部宏大交響曲。
觀察人士認(rèn)為，中共作為領(lǐng)導(dǎo)世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，不僅要正視１３億多人口、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、貧富差距、多元利益訴求等內(nèi)部問題，它還要帶領(lǐng)這個(gè)國度參與世界范圍內(nèi)的文明“試驗(yàn)”和制度競爭與合作，為全人類的發(fā)展進(jìn)步增添新的路徑探索。
中國的改革已經(jīng)取得成功，中國的改革尚未完成。未來充滿懸念，實(shí)踐會給出答案。 （記者 孟娜 傅雙琪 霍小光）
?。ù宋挠泻啺妫瑓⑴c采寫者：徐興堂、黃燕、王建華、易凌、李來房、劉劼、郭信峰、苑蘇文、李娜、畢玉明、楊媛媛、曹軼、周潼潼、李建華、張?jiān)磁唷⒉軝墶⒏鹑f青、崔峰、姜亮、騰軍偉、蔡敏、許曉青、郭奔勝、林嵬、陳先發(fā)、張建華、李思佳等）
