2014-04-25 19:15:00 來源:映象網(wǎng)—東方今報
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產業(yè)集聚的吸納效應
產業(yè)集聚提供的就業(yè)崗位吸吶了人氣。
在國外內經(jīng)濟幾年來下行壓力持續(xù)的嚴峻形勢下，河南產業(yè)集聚區(qū)吸納就業(yè)能力持續(xù)擴大。由此，省外務工的勞動力加速回流，農村外出務工人員選擇到省外務工的比例連續(xù)三年下降，在省內務工的比例則呈現(xiàn)“三連升”。
產業(yè)集聚的功能集合構建吸納了福氣。
5年來，產業(yè)集聚區(qū)基礎設施和公共服務設施共建共享，避免了重復建設，節(jié)約了土地資源，提升了綜合配套能力和服務水平。人口、產業(yè)和生產要素加速集聚，產城互動、新型城鎮(zhèn)化步伐邁得更快，老百姓越來越多地感受到生活質量提高帶來的福氣。
產業(yè)集聚的健康運行吸納了生氣。
5年來，產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積大了，企業(yè)多了，特色產業(yè)集群多了，人口稠了。環(huán)境好轉，經(jīng)濟活躍，人丁氣旺，自然生機勃勃。柘城居民任學民說：“沒有想到短短五年時間，縣城發(fā)展得簡直讓我這個土生土長的柘城人也不敢認了?！?/p>
產業(yè)集聚的吸納效應越大，就越能提升人民福祉。
述評：一把增進人民福祉的發(fā)展之匙
（一）
倘若不是恰逢機緣，一群數(shù)量超過300萬的河南人，大多數(shù)都會為妻子、孩子、票子和房子，舍妻離子，沿著前人的足跡像候鳥一樣年年東南飛，春天飛走、春節(jié)飛回。何處是故鄉(xiāng)，四顧路茫茫。
命運轉變！河南推進產業(yè)集聚區(qū)，讓他們實現(xiàn)了“家門口就業(yè)”。最新統(tǒng)計表明，2013年產業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達到371.82萬人，100個從業(yè)人員有85個來自本省。
3年前，產業(yè)集聚區(qū)讓河南實現(xiàn)了省內轉移就業(yè)人數(shù)超過省外的歷史性轉變。2012年，全省產業(yè)集聚區(qū)累計新增就業(yè)人數(shù)占全省的一半以上，達到299萬人。如今，河南每100個農村富余勞動力，有25個進入產業(yè)集聚區(qū)就業(yè)。
產業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為名副其實的“農民工轉移就業(yè)的主陣地”。
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產業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟成果可謂有目共睹，但是這絕不意味著對勞動力就業(yè)的吸納只是產業(yè)集聚區(qū)提速增效的副產品。
5年前，河南選準建設產業(yè)集聚區(qū)這條路，其出發(fā)點和落腳點都不外乎一句話：讓老百姓的日子過得更好一些。
日子如何算“過得好”？最大的前提就是充分就業(yè)，讓大家的腰包鼓起來。就業(yè)直接關系到居民收入、消費能力、社會信心和家庭穩(wěn)定，是最重要的宏觀經(jīng)濟指標。國務院總理李克強把就業(yè)擺在比經(jīng)濟增速更高的位置，不久前曾說：只要“能夠保證比較充分的就業(yè)”，經(jīng)濟增速高一點或低一點都不要緊。
省委書記郭庚茂做過異曲同工的表述：“沒有什么比就業(yè)帶給老百姓的實惠更直接更有效。就業(yè)是民生之本，是最大、最緊要的民生。說多少大道理，都不如給老百姓增加一個就業(yè)崗位?！?/p>
（三）
河南產業(yè)集聚區(qū)的“蝶變”，不只讓老百姓增加了一點收入。它改變了農民工轉移就業(yè)的生態(tài)，隨之而來的連鎖反應，緩解了農村的留守兒童、空巢老人、農村空心化、文化荒漠化等社會問題。
——收入漲了，“自家的草窩”已變“金窩銀窩”。故土難離，那就不“離”。開封市禹王臺區(qū)的農民李利和高中剛畢業(yè)的兒子、不再去福建打工的丈夫，每天一起駕車去精細化工產業(yè)集聚區(qū)上班，一個月能掙八九千元。
——產業(yè)牛了，想找合適崗位不再“孔雀東南飛”。漯河郾城小伙子楊黎輝與在泉州打工時娶的福建姑娘王洪花，在東城產業(yè)集聚區(qū)找到用武之地，放棄“不離開福建”的約定回到河南。工作的工廠離家僅40分鐘車程，他們的兩個孩子不再是留守兒童。
——企業(yè)多了，就業(yè)弱勢群體不再弱勢。鄲城縣農村婦女賈玲照看上初中的孩子，無法出遠門打工，如今在離家一公里的輕工業(yè)園區(qū)找到了崗位，掙錢顧家兩不誤，還能挑挑揀揀，“哪家條件好，去哪家”。
——機會來了，更多人有了創(chuàng)業(yè)機遇?！氨妓摹鞭r民陳敬華借力內黃縣產業(yè)集聚區(qū)建設，從承包基建工程到為陶瓷企業(yè)提供原料，改變了創(chuàng)業(yè)屢屢失敗的創(chuàng)業(yè)命運。上市公司白領申偉棟辭職進軍跨境電商領域，鄭州航空港產業(yè)集聚區(qū)云集的物流商為他的國際業(yè)務帶來機遇，5年銷售額突破6000萬元。
（四）
“家門口就業(yè)”變得容易，“洗腳進城”也不再是難事。
進產業(yè)集聚區(qū)就是進城。它在規(guī)劃上與土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相一致，水、電、路、氣、公交、通信等與市區(qū)無縫銜接，每年投入基礎建設資金上千億元，中小學校、醫(yī)院、公園、體育健身中心等公共配套服務設施在許多地方實現(xiàn)全覆蓋，一座座新城初露崢嶸。
城鎮(zhèn)公共服務逐步滲透到產業(yè)集聚區(qū)。讓農民有技能，如信陽平橋區(qū)建起公共實訓基地、開封和長葛設立了人力資源服務平臺、職教或技術培訓中心在多地開課；讓農民進得來，如洛陽、新鄉(xiāng)、商丘等地都降低了入戶條件；讓農民住得起，如民權產業(yè)集聚區(qū)建成6萬平方米職工宿舍、不少地方的公租房將農民工列入保障范圍，或開始興建面向農民工的公租房。
不久前，在全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上又傳來一個好消息，進了產業(yè)集聚區(qū)工作，農業(yè)戶口就可以轉為城鎮(zhèn)戶口；優(yōu)先將產業(yè)集聚區(qū)內村莊的農業(yè)人口成建制地轉為城鎮(zhèn)戶口；同時，將產業(yè)集聚區(qū)公共租賃住房建設項目納入全省保障性住房建設計劃。這意味著農民工能更為輕松地成為城里人，并享受與城里人一樣的義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務。
產城融合就這樣發(fā)生。以產業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市功能完善支撐產業(yè)發(fā)展和人口安居，通過產業(yè)集聚區(qū)建設推動城鎮(zhèn)化：這正是河南走的路子。
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古羅馬大哲人西塞羅有句名言：“人民的福祉是最高的法律。”仔細想來，產業(yè)集聚區(qū)不正是守護著“最高的法律”嗎？
巧婦難為無米之炊，做大經(jīng)濟發(fā)展這塊“蛋糕”，增進社會福利有了底氣；倒逼產業(yè)轉型升級，做好科學發(fā)展這塊“蛋糕”，人們安居樂業(yè)不是奢望；避免出現(xiàn)“空城”“睡城”，推進產城融合發(fā)展，消弭城鄉(xiāng)鴻溝就在眼前……
行百里者半九十，產業(yè)集聚區(qū)建設正在路上，不能停，不能等，不可三心二意，不可左顧右盼，放眼下一個五年，責任更加重大，未來更加可期。
