新聞觀察員：霧霾籠罩之下沒有人可以獨善其身

2013年01月16日 16:30
來源:東方今報

霧霾籠罩之下沒有人可以獨善其身。

霧霾天氣籠罩時日之長、城市之多、范圍之廣，讓其在上周終于成為全國熱議的話題。

央視連續(xù)兩天頭條關(guān)注。而我們生活的鄭州，空氣污染指數(shù)忽而在第6位，忽而在第10位。

北京PM2.5指數(shù)太高，讓“爆表”成為熱詞。搜狐制出了標(biāo)題：“霧霧霧霧北霧霧霧霧霧霧霧霧方霧霧霧霧?！盄張泉靈賦詩：“月朦朧，鳥朦朧，空氣霧霾濃。山朦朧，樹朦朧，喉嚨有點痛……”

正如中國青年報所評論的“比霧霾更讓人窒息的是應(yīng)對乏力”。公眾不知道如何應(yīng)對，“宅在家里”成為專家建議的最佳“對策”。政府沒有驅(qū)除的有效辦法，也沒有表現(xiàn)出足夠的努力，比如及時提供警示和服務(wù)、探討如何治理霧霾問題、以后如何提供公共服務(wù)應(yīng)對等。

霧的出現(xiàn)使空氣中的污染物很難擴散，加重了空氣污染，導(dǎo)致霾產(chǎn)生。因此，污染是霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)祝F霾天氣是對工業(yè)化敲響的警鐘。只有治理污染，才能避免這樣的天氣出現(xiàn)。

因此，人民日報評論《美麗中國，從健康呼吸開始》稱：“‘牽著你的手，卻看不見你’不是美麗中國，‘厚德載霧，自強不吸’不是全面小康”，經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”的心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便，不管環(huán)境負擔(dān)。

央視評論稱，霧霾天氣，人人都是受害者。霧霾籠罩之下，沒有人可以獨善其身。既然是同呼吸，那就共責(zé)任。而@新華視點發(fā)布微評則更直接：只大而化之談要減排減污，呼吁民眾用行動為空氣質(zhì)量作貢獻，像是在遮掩政府和企業(yè)的責(zé)任。

有沒有背景

1月8日，人社部部長尹蔚民表示，中央機關(guān)新錄取的公務(wù)員當(dāng)中，60%以上來自農(nóng)村或城市的普通家庭，沒有任何背景。不過，很多人不信。

實際上，只要保證公平與公正的招考制度，就算超六成新錄公務(wù)員都有背景也值得尊重。如今，公務(wù)員招錄總體尚好，但是實施細節(jié)不乏探討乃至批評，這正是公眾對這一制度公平性的認可，也是對這個提供向上流動渠道寄予的厚望。

誰造就了“合情不合法”

蘭考棄嬰火災(zāi)遇難事件絕不能止于對7名幼兒遭遇的嘆息，一把火燒出的是政府在棄嬰收養(yǎng)中的缺位和民間收養(yǎng)難被認可的社會問題。

兩者本是相互統(tǒng)一的關(guān)系，一個為主一個作補充方能真正呵護棄嬰，但是政府對民間救助長期以來的嚴(yán)格管控，造成民間救助“合情不合法”的境地，造成政府對民間救助的監(jiān)控有意忽視、一旦出問題就是大問題的局面。

我國現(xiàn)有孤兒共約61.5萬名，其中由民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。初步估算，非政府力量的收養(yǎng)，能占到80%以上。據(jù)央視報道，我國僅2%的縣配備了官辦的兒童福利院，大量孤兒被“袁厲害們”撫養(yǎng)著。

如果民間機構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰全部由政府接管，不僅要割斷收養(yǎng)人與棄嬰的感情維系，這很難做到，而且對政府來說，這也是一大筆難以承受的開支，也很難做到持續(xù)性。因此，民間撫養(yǎng)力量不可或缺。

但是，要保障孤殘兒童的權(quán)益，就要明晰民間收養(yǎng)責(zé)任主體、監(jiān)管主體，也要明確政府、收養(yǎng)人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、國家民政部特聘專家王名認為，民間孤兒院的大方向是合法化，清晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是第一步。

只有合法化，政府才便于監(jiān)管，熱情的民間收養(yǎng)機構(gòu)才不會出現(xiàn)身份尷尬，而棄嬰才能順利地納入社會保障體系中。如果繼續(xù)不承認這些民間收養(yǎng)機構(gòu)，那么就還會出現(xiàn)非法認養(yǎng)卻無法律依據(jù)查處的局面，政府仍然無法收拾這一局面。

政府不應(yīng)把什么事都攬在手里，傳統(tǒng)觀念、民間習(xí)俗等決定了政府無法把所有的救助攬在手里。政府力量與民間力量攜手努力的社會才是正常的社會，公民意識的生成是社會本來應(yīng)有的特征，也是政權(quán)更為牢固的基石。