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　　□新言

　　從去年的十八大召開(kāi)，到今年的全國(guó)兩會(huì)，調(diào)整國(guó)民收入格局，縮小收入分配差距，得到了非同尋常的關(guān)注，不僅成為會(huì)議的重點(diǎn)，也成為各界熱議的話題。

　　十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值收入比2010年翻一番，同時(shí)，它對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入，也提出了要翻一番的目標(biāo)。這也是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)；而在今年的全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告則提到，已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　這一系列闡述，實(shí)際上擺正了“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系。在慣常表述中，我們常常習(xí)慣于把“效率”與“發(fā)展”比喻為“做大蛋糕”，把“公平”與“分配”視為“分好蛋糕”。是先“做大蛋糕”還是先“分好蛋糕”？十八大報(bào)告及今年的政府工作報(bào)告，無(wú)疑為這種爭(zhēng)論做了結(jié)論：既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。

　　在以往的爭(zhēng)論中，人們通常喜歡把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”對(duì)立看待，這顯然是片面的。固然，兩者內(nèi)涵存在差異，比如“做大蛋糕”，就意味著重視效率和總量，需要尊重“按要素貢獻(xiàn)分配”，而因?yàn)槊總€(gè)人所擁有的要素稟賦并不相同，其結(jié)果可能拉大社會(huì)收入的差距，與“分好蛋糕”不同步。但這只是看到了兩者關(guān)系的一面，而忽視了相互促進(jìn)的另一面：在社會(huì)財(cái)富積累的初始階段，“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提和基礎(chǔ)；同時(shí)，當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定程度時(shí)，“分好蛋糕”可以為持續(xù)“做大蛋糕”提供持久的動(dòng)力，也可以為持續(xù)“做大蛋糕”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

　　回顧我國(guó)收入分配的歷史與現(xiàn)狀，就能更清晰地看到處理好“做蛋糕”與“分蛋糕”之間關(guān)系的重要性與復(fù)雜性。改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分配基本上實(shí)行平均主義，“蛋糕”似乎分得很均勻，但嚴(yán)重影響了各要素投入到“做蛋糕”中去的積極性，進(jìn)而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率及人民的生活水平；改革開(kāi)放后，提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的創(chuàng)新分配制度，各種積極性得到激發(fā)，社會(huì)蛋糕不斷被做大，但“分好蛋糕”并沒(méi)有完全同步，其不斷累積矛盾已成為進(jìn)一步“做大蛋糕”的潛在障礙。

　　這不難從數(shù)據(jù)上看出端倪：政府工作報(bào)告顯示，過(guò)去5年，中國(guó)GDP從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，翻了一倍多，躍居世界第二位，但我們也應(yīng)該注意到，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入只有8.8%和9.9%，增長(zhǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于GDP和財(cái)政收入。

　　也就是說(shuō)，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入水平之所以增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，實(shí)際上并不是因?yàn)閲?guó)民總財(cái)富這塊“蛋糕”很小，而是因?yàn)閷?duì)于“蛋糕”的分配存在有失公平公正的現(xiàn)象。

　　鄧小平當(dāng)年曾經(jīng)提醒：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。”如今十八大報(bào)告及政府工作報(bào)告，明確提出了居民收入倍增目標(biāo)及收入分配機(jī)制改革，無(wú)疑是分好蛋糕、讓人民更好地共享改革發(fā)展成果的積極信號(hào)。

　　當(dāng)然，我們還必須清醒地意識(shí)到，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本躍居世界第二，但人均還不到日本的十分之一，列世界100名之后，繼續(xù)做大蛋糕依然是重中之重，但分好蛋糕也刻不容緩。如何尋求共識(shí)，在繼續(xù)做大蛋糕的同時(shí)，把蛋糕分得更好，成為亟待探索的問(wèn)題。蛋糕做不大，“分好蛋糕”就是無(wú)源之水，蛋糕分不好，“做大蛋糕”就會(huì)難以持續(xù)。