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2013年10月15日 09:33
來源:映象網(wǎng)-東方今報
扶貧資金“高壓”監(jiān)管 讓公共資金在陽光下運行
國務(wù)院總理李克強8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督。李克強指出,必須堅持改革創(chuàng)新,注重健全制度機制,筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。
貧困資金被譽為貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”,自設(shè)立以來發(fā)揮的積極作用可以想象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國家也在不斷地提高扶貧資金的額度。據(jù)2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書披露,從2001年到2010年,中央和地方各級財政的扶貧資金投入從127.5億元增加到349.3億元,累計投入達2043.8億元,其中中央財政安排的扶貧資金投入10年累計達1440.4億元。
這么多的錢,“好鋼用在刀刃上”顯然十分重要。但從這次會議透露的信息,根據(jù)近期的審計工作,發(fā)現(xiàn)一些地方的扶貧等保民生資金存在不少問題。而一些省份的審計部門通過審計,發(fā)現(xiàn)的問題花樣眾多,截留或滯留、擠占挪用、貪污侵占的現(xiàn)象時有發(fā)生, “多頭申報”、“虛報冒領(lǐng)”、“套取資金”等情況并不少見。扶貧資金雖然是“兜底”的保命錢,但有人把他看做了權(quán)力的自留地,騰挪周轉(zhuǎn)任意支配,想方設(shè)法雁過拔毛,憑感情關(guān)系分割資金項目,致使扶貧政策大打折扣,群眾利益蒙受巨大損失。
事實上,關(guān)于扶貧資金出現(xiàn)的問題,見諸媒體的例子甚多。比如內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾兩級扶貧辦主任、科長等10人貪污扶貧款窩案,比如云南麗江一干部挪用73萬扶貧款買彩票等,都是以個案的形式予以處理。像這次以國務(wù)院常務(wù)會議的形式上升到國家層面,并不多見。也昭示了國家對扶貧資金出現(xiàn)的問題的高度重視。
之前,頻頻發(fā)生的侵吞、挪用扶貧款案件,讓媒體一直呼吁扶貧制度必須補上監(jiān)管不力和運行不透明的制度短板,呼吁讓扶貧資金在陽光下運行。這次國務(wù)院常務(wù)會議顯然有所回應(yīng)。它提出加強扶貧資金管理的思路,包括將項目審批權(quán)下放到縣,增強扶貧資金使用的針對性,并創(chuàng)新扶貧資金管理使用方式,探索政府購買社會服務(wù)、金融機構(gòu)等參與扶貧開發(fā)的有效做法。這些,均釋放出了用制度構(gòu)筑資金監(jiān)管“高壓線”的信號。
值得注意的是,審批權(quán)限下放后,基層可操作空間較大,必須強化資金監(jiān)管。對此,國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào),審批權(quán)限下放后,省市兩級要將主要精力放在資金和項目監(jiān)管上,縣級要切實負起責(zé)任。對出現(xiàn)的問題要毫不手軟、嚴格問責(zé)、嚴肅處理。同時,審計部門要依法加大力度,實現(xiàn)審計全覆蓋;還要創(chuàng)造條件,采取第三方評估等方式加強監(jiān)督,依法公開信息,提高透明度,及時曝光和嚴懲違法違規(guī)行為,讓公共資金在陽光下運行。這些措施都是值得期待的。
減貧是衡量一個國家發(fā)展水平的重要標準。中國的發(fā)展不能僅以富裕人群為標志,貧困人口的減少對于一個國家的發(fā)展來說是更重要的基礎(chǔ)工作。因此,各級政府對于扶貧資金的管理使用要提高到國家發(fā)展的高度,筑牢“高壓線”,讓每一個貧困人口真正分享到國家扶貧政策的溫暖,并且逐步擺脫貧困。
最強音
“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn),既要大膽探索、勇于開拓,也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,切實做到改革不停頓、開放不止步?!?/p>
背景 國家主席習(xí)近平7日在巴厘島出席APEC峰會發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講中提到。
“地方政府之間為招商引資,降低地價競爭,不但不會增加產(chǎn)品的總產(chǎn)出,反而造成了大量土地資產(chǎn)的流失。特別是由于資源配置的事權(quán)過多集中在政府手中,大城市的政府往往會用行政、資金等優(yōu)勢設(shè)定優(yōu)惠條件,吸引項目不斷流向大城市,造成了越大的城市規(guī)模擴張越快,‘大城市病’日益嚴重;而具有比較優(yōu)勢的中小城市卻出現(xiàn)大量的‘空房’和閑置勞動力。”
背景 國土資源部耕地保護司司長嚴之堯日前在中國國土資源報撰文表示。
“我覺得必須改革房屋產(chǎn)權(quán)只有70年的制度,最好是永遠使用。如果永遠使用不合適,可以調(diào)整為200年或500年,當(dāng)然也會有人問200年以后怎么辦?那只能到時候再說。但是,當(dāng)前的問題需要馬上解決?!?/p>
政策說
李克強提出“筷子論”
首倡亞太安全架構(gòu)
“東亞許多國家都使用筷子,用筷子的人都知道,一根筷子很難吃著東西,兩根筷子一起用才能夾到食物,一把筷子捆在一起就不易折斷。”這是李克強總理在第八屆東亞峰會演講時所做的形象比喻,來說明亞太地區(qū)經(jīng)濟合作架構(gòu)眾多,建立一個符合地區(qū)實際,滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢在必行。
這是中國政府首腦在亞太地區(qū)首次倡議建立一種安全架構(gòu)。據(jù)外交學(xué)院教授蘇浩的分析,中國倡議構(gòu)筑亞太新型“共同安全合作”機制的構(gòu)想由來已久,但此次李克強的發(fā)言則可視作中國高級領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合對亞太區(qū)域安全架構(gòu)的首次明確表態(tài)。很顯然,這次表態(tài)不僅顯示出中國議題設(shè)置能力得到加強,也體現(xiàn)出中國力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的愿望,更顯示出中國新一屆政府開始從以經(jīng)濟利益主導(dǎo)的外交政策調(diào)整至安全利益和政治利益優(yōu)先的外交政策,以更好地應(yīng)付安全威脅。
中南海離百姓又近一步
11日,由國務(wù)院辦公廳主辦的中國政府網(wǎng)正式開通官方微博和官方微信,今后國務(wù)院的重要決策部署和政策文件等內(nèi)容的公開又多一個渠道。這讓中南海與普通老百姓又近了一步。中國政府網(wǎng)開通官方微博和微信,拓寬了政府和百姓交流溝通渠道,用網(wǎng)民“看得到、聽得懂、能監(jiān)督”的方式回應(yīng)關(guān)切、釋疑解惑,將使政府各項經(jīng)濟社會政策更透明、權(quán)力運行更透明。
GPS能“定”住公車嗎
中紀委辦公廳在答復(fù)一名全國人大代表關(guān)于公車治理的建議時稱,要求條件成熟的地區(qū)和部門,積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標志、GPS定位等制度。此外,在全國實行公務(wù)用車經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項和單車定額核算制度。目前很多地方確實推行了公務(wù)用車貼標志制度,在短期內(nèi)對治理公車腐敗可能會有作用,但時間長了之后是否有效果仍待觀察。畢竟GPS設(shè)備和維修等費用,累積在一起也是一筆龐大數(shù)字,“投入”與“產(chǎn)出”不一定成正比。
漫畫一針
國家發(fā)改委的文件
“旅行”到北京市得多久?
國家發(fā)改委、財政部發(fā)出的一份降低收費標準的通知,在今年 8月2日發(fā)出后,到9月29日才被北京發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā),竟然花費了58天,而其通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布則在10月9日,超過了國家發(fā)改委規(guī)定的9月底前這個期限。從北京到北京,一份文件走了兩個多月,是官僚主義,還是利益所阻?
大事件
到2015年底全國將關(guān)閉2000處以上小煤礦中歐央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議規(guī)模3500億元
30個省區(qū)紀委已開官網(wǎng),突出反腐舉報
國債預(yù)發(fā)行交易在上交所首次開展
銀監(jiān)會擬設(shè)地方舉債上限 政府要亮負債表
大陸開通首條直達臺北水上客運航線
今年1-9月全國保障房開工率98%
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