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鄭州行政審批削減64.2% 所有審批有望“一站式”搞定
  • 2013年10月30日 08:25

  • 來源:映象網(wǎng)-東方今報

  2001年10月,我國全面啟動了行政審批制度改革工作。至今,國務院關(guān)于行政審批改革已進入了 “深水區(qū)”。

  昨日,鄭州市政府公布第十輪行政審批制度改革實施方案,將現(xiàn)有審批事項削減64.2%,審批環(huán)節(jié)壓縮58.4%,總承諾辦結(jié)時限減少79.5%。

  □東方今報記者 劉長征/文

  沈翔/圖

  行政精簡

  鄭州現(xiàn)有審批事項由363項削減至141項

  “此次改革保留的審批事項數(shù)量目前在中部地區(qū)最少,改革力度之大、范圍之廣、措施之細,也為歷次行政審批制度改革之最。”

  行政審批聯(lián)系著我們生活的各個方面。你想開出租,要到交通委辦經(jīng)營資格證;你想賣點兒干果,要到工商局辦食品流通許可;你想用公積金貸款買房,需要得到公積金中心的審批;就連你想出國旅游,辦護照也是一種行政審批。

  沒有審批,城市就會亂套,可是審批的事項過多,也會讓大家感到不便。2001年以來,鄭州市先后實施了9輪行政審批制度改革,行政審批事項由2308項削減至363項。

  今年10月15日,鄭州市委常委會討論并通過的鄭州市第十輪行政審批制度改革實施方案,又將鄭州現(xiàn)有的審批事項由363項削減至141項。其中,原審批事項保留130項,省政府新下放11項,削減率達到64.2%。

  鄭州市政府法制辦副主任李慶偉介紹,此次改革保留的審批事項數(shù)量目前在中部地區(qū)最少,改革力度之大、范圍之廣、措施之細,也為歷次行政審批制度改革之最。

  這一半多的審批事項是咋減下來的呢?“簡單說,就是‘取消一批、下放一批、上解一批、整合一批’?!编嵵菔姓泵貢L商建東介紹,鄭州市在前九輪行政審批改革基礎(chǔ)上,將現(xiàn)有審批事項精簡、梳理了一遍,確保每個保留實施的行政審批事項既有法律法規(guī)依據(jù),又合乎鄭州發(fā)展實際。

  下放,是交給縣(市、區(qū))管理;上解,是該省級以上職能部門審批的,市級部門只登記,不審查。

  哪些事項取消了呢,比如,舉辦全市性的人才交流大會,不用到人社局審批了;河南省運載超限物品車輛通行證不用到公安局核發(fā)了;想回收處理舊手機、電腦,不用到環(huán)保局拿資格許可證了……

  嚴防拖沓

  辦審批最多不超過一周

  “環(huán)節(jié)少了,審批時限也跟著壓縮,實際控制在“1、3、7”個工作日辦結(jié),最多不超過7天?!?/p>

  平時去職能部門遞了審批材料,總是要拖很長時間,一問就說“內(nèi)部正在走”,這就是環(huán)節(jié)太多,層層審批的毛病。

  商建東說,保留的141項審批事項,除法律、法規(guī)特殊規(guī)定外,審批環(huán)節(jié)一律優(yōu)化為“受理、審核、辦結(jié)”三個環(huán)節(jié)。優(yōu)化后,審批環(huán)節(jié)由937個壓縮至390個,壓縮58.4%。而內(nèi)部層層審批的環(huán)節(jié)整合為“審核”一個環(huán)節(jié)。

  環(huán)節(jié)少了,審批時限也跟著壓縮,實際控制在“1、3、7”個工作日辦結(jié),最多不超過7天。所有審批事項的總辦結(jié)時限由法定的2802天,減至574天,縮減79.5%。

  今后,所有行政審批部門都將統(tǒng)一啟用行政審批專用章,市民去辦事誰再說“蓋章的人不在”可不行了。

  這個專用章與單位行政印章有同等法律效力,專用于簡化內(nèi)部審批手續(xù)。辦事大廳有多少窗口,就刻多少專用章,統(tǒng)一編號,由服務大廳管理,該部門要確定一名領(lǐng)導班子成員為行政審批首席代表,負責專用章的使用。

  此外,鄭州將建立航空港實驗區(qū)與省級審批職能部門的“直通車”,除法律、法規(guī)規(guī)定必須由省轄市政府上報審批的事項外,其余事項均由航空港實驗區(qū)直接向省級審批職能部門上報,實現(xiàn)“實驗區(qū)的事在實驗區(qū)辦”。

  并聯(lián)審批

  辦審批可能像點餐一樣方便

  “以前要辦網(wǎng)吧,要到文廣新局辦理審批,然后要到公安、衛(wèi)生、消防等多個部門跑腿,拿到一系列許可證才能去工商局登記注冊。現(xiàn)在,你只需要將各部門需要的材料往并聯(lián)審批辦事大廳綜合窗口一送,剩下的事兒就不用管了。”

  今后,在鄭州登記企業(yè)、審批建設(shè)項目,也會像快餐店點餐那么方便,這個叫“并聯(lián)審批”。

  比如,你要辦個網(wǎng)吧。以前,先要到文廣新局辦理審批,然后要到公安、衛(wèi)生、消防等多個部門跑腿,拿到一系列許可證才能去工商局登記注冊。

  現(xiàn)在,你只需要將各部門需要的材料往并聯(lián)審批辦事大廳綜合窗口一送,剩下的事兒就不用管了。綜合窗口的工作人員會把材料分發(fā)給各個相關(guān)部門,他們審批完結(jié)后,再由綜合窗口辦好證發(fā)放給你。是不是有點兒像快餐店點餐?

  “并聯(lián)審批”將原來一個一個部門先后審批的流程改為同時審批,相當于把“串聯(lián)”變成了“并聯(lián)”,最大的好處是辦證人不用多部門“跑細腿”了。

  按照要求,企業(yè)登記并聯(lián)審批時限為7個工作日,從受理之日次日算起。其中,糧食收購資格證可在5天內(nèi)辦完,煙花爆竹批發(fā)許可證可在7天內(nèi)辦完。有些企業(yè)需要環(huán)評或者現(xiàn)場勘察、測量等所需的時間不算在內(nèi)。

  據(jù)悉,為達到“并聯(lián)審批”,與企業(yè)設(shè)立登記相關(guān)的33項前置行政許可、建設(shè)項目審批23項審批事項都實行了“并聯(lián)”。

  李慶偉介紹,目前,“并聯(lián)審批”的試點僅限以上兩項,鄭州市正在鄭東新區(qū)和桐柏路上建設(shè)“并聯(lián)審批”服務大廳,11月底將全面試運行并聯(lián)審批新機制。

  便民服務

  所有審批有望“一站式”搞定

  “‘兩集中、兩到位’工作完成后,鄭州所有審批有望集中一個辦事大廳里‘一站式’搞定。”

  昨日鄭州市政府召開的新聞發(fā)布會上,下發(fā)了鄭州市第十輪行政審批制度改革《白皮書》,上面詳細記錄了精簡和保留的各種行政審批事項、辦理流程等。

  鄭州市重點項目辦主任楊天才介紹,鄭州市要求各審批部門公開審批事項,通過《白皮書》、《辦事指南手冊》、大廳公示欄和網(wǎng)上行政審批指南等方式,公布所有行政審批事項需提交資料和各階段辦結(jié)時限。

  今后,政府監(jiān)察部門將利用“全覆蓋”的行政效能電子監(jiān)察平臺,對審批人員規(guī)范用權(quán)情況進行實時監(jiān)控,預警糾錯。對媒體曝光、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題,政府將一律實行責任倒查追究。

  鄭州市委副秘書長、市編辦主任吳志強表示,下一步鄭州將啟動“兩集中兩到位”改革。即:各部門審批職能向一個處(室)集中、審批處(室)向辦事大廳集中;窗口授權(quán)到位、審批事項進駐到位。

  目前,鄭州已確定房管局、規(guī)劃局、衛(wèi)生局、園林局、二七區(qū)5家單位作為改革試點,計劃于明年3月底完成試點工作;計劃于明年6月底之前,完成40家承擔行政審批職能單位的“兩集中、兩到位”工作。屆時,鄭州所有審批有望集中一個辦事大廳里“一站式”搞定。

責編:張靜潔
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