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2013年12月24日 08:35
來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
昨天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議“關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案”?！爸簧粋€(gè)好”的生育政策正在被“單獨(dú)二孩”新政替代，而各省還存在著每人每月5~30元不等的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（簡(jiǎn)稱獨(dú)生子女費(fèi)）。獨(dú)生子女費(fèi)該何去何從？東方今報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
□東方今報(bào)記者 高冬麗
董彩紅/文 邱琦/圖
【故事】
孩子3歲了
不知去哪兒領(lǐng)獨(dú)生子女費(fèi)
家住鄭州市管城區(qū)的趙玲在一家私營(yíng)小公司上班，雖然工資不高，但很輕松。在趙玲看來(lái)，這個(gè)工作最大的好處就是能讓她有更多的時(shí)間照顧到3歲的寶寶。
趙玲生完孩子兩個(gè)多月時(shí)，見小區(qū)門口貼了領(lǐng)獨(dú)生子女證的通知，也趕緊去社區(qū)打聽一下。因?yàn)橼w玲目前有工作，社區(qū)工作人員告知她需要辦完獨(dú)生子女證后，去單位領(lǐng)取每人每月20元的獨(dú)生子女費(fèi)。
“我是在一個(gè)小公司，連三金都沒有，怎么可能再給發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)呢？”趙玲表示，后來(lái)，她又聽說(shuō)如果沒有工作，就可以在社區(qū)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)時(shí)，趙玲就嘗試著去社區(qū)領(lǐng)。
沒想到，社區(qū)工作人員稱“沒有工作的人員，我們都有登記，你不符合要求”。
【標(biāo)準(zhǔn)】河南每人每月20元
我省的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如何？昨日，河南省計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了3次調(diào)整，最初是2.5元，2010年又從5元調(diào)整到現(xiàn)在的每人每月20元。
小貼士
獨(dú)生子女費(fèi)找誰(shuí)領(lǐng)
省計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政撥款單位、其他事業(yè)單位和企業(yè)職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從單位職工福利費(fèi)中列支，按原資金渠道和辦法發(fā)放。對(duì)于沒有固定工作單位的，則需要到戶籍所在地辦理。
【調(diào)查】沒領(lǐng)原因有三：
辦證麻煩、老板不發(fā)、錢太少
那么，有多少人領(lǐng)過(guò)呢？
昨天上午，東方今報(bào)記者隨機(jī)采訪了20位生活在鄭州、有工作單位的獨(dú)生子女父母，他們中有一半表示不了解怎么領(lǐng)取，還有部分回答：“不太清楚，單位可能直接打工資卡里了?！薄爸烙羞@個(gè)錢，不過(guò)老板不發(fā)?！薄?/p>
當(dāng)聽說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月20元時(shí)，他們則表示“性價(jià)比太低，不領(lǐng)也罷”。
“20塊錢連一碗燴面都買不了?！编嵵菔忻翊夼空f(shuō)，如果要辦獨(dú)生子女證，還得去社區(qū)領(lǐng)表、去單位蓋章等，太麻煩了，不值得折騰。
有鄭州市戶口的嫌辦獨(dú)生子女證麻煩，對(duì)大量沒有鄭州戶籍的鄭漂夫婦來(lái)說(shuō)，獨(dú)生子女證必須到孩子戶籍所在地辦理，所以即便知道有這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)事人也不愿意為專門辦理該證件來(lái)回老家跑幾趟。
【隱憂】
獎(jiǎng)勵(lì)縮水引出養(yǎng)老憂慮
30多年過(guò)去了，很多省份的獨(dú)生子女費(fèi)一直都幾塊錢，從沒漲過(guò)，河南的還是從5元錢上升到20元，但物價(jià)也在發(fā)生著翻天覆地的變化。
曾有全國(guó)政協(xié)委員提出，獨(dú)生子女家庭為國(guó)家人口緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，獨(dú)生子女很難有充裕時(shí)間和精力照顧父母，他們理應(yīng)得到國(guó)家的肯定，獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)該按照收入水平調(diào)整。
據(jù)悉，對(duì)于獨(dú)生子女亡故和傷殘的家庭，河南也有專門制度進(jìn)行幫扶。標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月100元的扶助金；獨(dú)生子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻 ，給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
【專家】 啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”
正是完善計(jì)生獎(jiǎng)懲契機(jī)
近年來(lái)，提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲不絕于耳。如今，中央決定啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”新政，各省需修訂地方計(jì)生方面的法律法規(guī)。這無(wú)疑成為計(jì)生獎(jiǎng)懲等一系列政策完善的契機(jī)。
“與現(xiàn)在的生活水平相比，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的確有點(diǎn)低。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授張明瑣表示，雖然允許放開單獨(dú)家庭生二胎，可獨(dú)生子女費(fèi)是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，廢除有些可惜。
現(xiàn)行的獨(dú)生子女政策的確會(huì)給其父母帶來(lái)一些養(yǎng)老隱憂，有關(guān)部門可以在養(yǎng)老方面給獨(dú)生子女父母一定的政策傾斜。
溯源
獨(dú)生子女費(fèi)怎么來(lái)的
1980年，中共中央發(fā)出了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》提到，對(duì)于獨(dú)生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據(jù)此出臺(tái)了包含獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在內(nèi)的照顧政策。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由用人單位支付，沒工作的則由戶籍所在地街道辦發(fā)放。
到了上世紀(jì)90年代，各地出臺(tái)條例，專章要求給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)并不統(tǒng)一，但額度都不高。
盤點(diǎn)
部分省份現(xiàn)行獨(dú)生子女費(fèi)
（夫妻雙方每人每月）
河南：20元 子女18周歲止
北京：5元 子女18周歲止
河北：不低于10元 子女18周歲止
海南：不低于15元 子女18周歲止
上海：30元 子女16周歲止
山西：25元 子女16周歲止
甘肅：5元 子女16周歲止
陜西：5元 子女16周歲止
江蘇：不足2元 子女14周歲止
浙江：4元 子女14周歲止
江西：20元 子女14周歲止
天津：5元 子女14周歲止
廣東：5元 子女14周歲止
湖北：不低于5元 子女14周歲止
湖南：5~20元 子女14周歲止
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“單獨(dú)二孩”政策
各地明年初開始實(shí)施
衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，明年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。
1.符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
2.雙方只需一方戶口所在省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，就可去申請(qǐng)。據(jù)央視
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