王雁威
時任：廣州花都區(qū)政協(xié)主席
方式：“請假治病”后失去聯(lián)系
時間：2013年6月3日。
結(jié)果：尚不知所蹤
鄧元華
時任：湖南醴陵市王仙鎮(zhèn)財政所所長
時間：2013年5月底
方式：突然消失，網(wǎng)傳攜300萬
結(jié)果：尚不知所蹤
王國強
時任：遼寧鳳城市市委書記
時間：2012年4月24日
方式：與妻持因私護照出境去美國，網(wǎng)傳攜款2億
結(jié)果：到美后再無消息
包括廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等至少3名官員在6月以來被公布“失去聯(lián)系”，讓官員“失蹤”問題再引關(guān)注。記者梳理約十年“失蹤”的部分官員發(fā)現(xiàn)，出逃官員多與經(jīng)濟問題有關(guān)，也因此帶來巨大損失。一些官員是在“聽到風聲”甚至被調(diào)查后失蹤。
官員頻繁“失蹤”，暴露出一些地方對官員日常管理存疏漏。對于公務(wù)人員、官員的出境，國家早有相關(guān)規(guī)定，包括處級以上官員要審批并備案等。近年來，對公職人員出境問題更加嚴格，包括要求申報在國外配偶子女情況等。專家認為，要從根本上防止官員“失蹤”，需要進行制度建設(shè)包括制定預(yù)防腐敗的法規(guī)等。
湖北省公安縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明突然就“消失”了，兩個多月過去，尚沒有進一步的消息。
今年6月20日，公安縣政府通報，蔡道明5月28日與家人和單位失去聯(lián)系。7月26日，公安縣紀委工作人員告訴新京報記者，仍無法聯(lián)系到蔡道明，縣委已免除了蔡的一切職務(wù)。
如此突然失蹤的官員，蔡道明并非第一個。近年來失蹤或曾失蹤的官員，還包括貴州省原交通廳廳長盧萬里、云南省原交通廳副廳長胡星、深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲等。
蔡道明也不是最后一個。今年6月3日，廣州市花都區(qū)政協(xié)主席，57歲的王雁威突然消失。
今年初，最高人民檢察院檢察長曹建明做工作報告時曾說，五年來，檢察機關(guān)會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。
不過尚未歸案的“失蹤”、在逃職務(wù)犯罪者有多少，未有公開的數(shù)字。
休假式“失蹤”
北大法學院教授姜明安認為，失蹤官員都會存在違法違紀問題。有官員可能聽到被調(diào)查查風聲后逃走
履歷顯示，王雁威是廣州增城人，2011年11月當選為廣州花都區(qū)政協(xié)主席。
依據(jù)公開資料，王雁威最后一次出現(xiàn)在公共場合是5月30日，參加一個重大項目的開工動員會。
廣州市紀委曾在定期發(fā)布會上透露，王雁威曾通過區(qū)政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)達到區(qū)委辦公室請假治病，后來離開工作崗位。
7月25日，廣州市紀委工作人員說，市紀委已會同有關(guān)部門對這類官員“失蹤”情況進行研究處理。
根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)辭退。至目前，王雁威失蹤已超兩月。
這種“休假式”的理由，王雁威不是孤例。據(jù)介紹，湖北公安縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明失蹤當日，對妻子稱身體不適，要去看病。此后，即失去聯(lián)系。
網(wǎng)上有消息稱，蔡道明“畏罪潛逃”。不過公安縣尚未公布調(diào)查進展。
2010年，花都區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長劉榮福也是以休假名義，赴美國旅游一個多月后再未歸。
北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，這些失蹤官員，都會存在一些違法、違紀問題。組織部門可能談過話，或者官員聽到自己要被調(diào)查或被舉報的風聲而逃走，也不排除個別官員反應(yīng)過敏失蹤。
8月8日，制度反腐專家李永忠接受新京報記者采訪時說，也不完全排除官員因家庭矛盾而失蹤，但可能性極小，負氣出境就更沒可能性。不排除這些人實際上將情人、財產(chǎn)已轉(zhuǎn)移出國，制造家庭矛盾負氣出走假象。
被調(diào)查后出逃
反腐專家李永忠介紹，發(fā)生在立案前或剛立案后的“失蹤”案例，并不少見
深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲，在被調(diào)查期間失蹤。
之前，2012年1月6日，溫玲已卸任區(qū)政協(xié)主席，正式退休。公開資料顯示，她1997年任南山區(qū)科技局局長時，還曾當選深圳首屆“十大優(yōu)秀青年公仆”。
2012年4月，深圳市紀委對溫玲涉嫌嚴重違紀問題進行立案調(diào)查。有媒體援引網(wǎng)絡(luò)舉報稱，溫玲涉案受賄金額或達2億元。
溫玲之弟去年6月曾對媒體稱，姐姐因孩子結(jié)婚赴美。
今年7月24日，深圳市紀委發(fā)消息開除溫玲黨籍和公職，經(jīng)查溫玲在南山區(qū)工作期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，由其親屬代為收受他人所送公司股權(quán)；并在組織調(diào)查期間私自出境至今未歸。
制度反腐專家李永忠認為，公職人員被調(diào)查期間，若需限制其出境或采取強制措施，有關(guān)部門需要尋求司法機關(guān)配合。有些時候，程序協(xié)調(diào)、審批也需要一定時間。因此，發(fā)生立案前或剛立案后的失蹤案例不少見。
李永忠說，中國每年有十幾萬黨員、公職人員受到黨紀、政紀處分，但真正夠條件，被采取強制措施的占極少數(shù)。已被采取強制措施又失蹤的案例幾乎沒有。
同樣在被調(diào)查（舉報）期間失蹤的，還有遼寧鳳城市原市委書記王國強。
據(jù)報道，王國強曾于2010年7月以赴美國參加女兒畢業(yè)典禮為由，辦理了因私出國護照，但因故未能成行。
2012年3月，王國強在美國駐沈陽總領(lǐng)事館辦理了一年多次赴美簽證。4月，王國強與身在丹東海關(guān)工作的妻子從沈陽機場出境去美國，此后便與國內(nèi)失去聯(lián)系。
據(jù)報道，去年2月，遼寧省紀委、省監(jiān)察廳組成調(diào)查組，對鳳城海德熱電公司調(diào)查，調(diào)查該公司的過程中，發(fā)現(xiàn)了海德熱電曾行賄王國強等問題。
按時間推算，王國強是在被調(diào)查期間“失蹤”。
網(wǎng)傳王國強卷款2億多元。去年5月，王涉嫌經(jīng)濟犯罪一案被移送檢察機關(guān)。司法機關(guān)已對其啟動追逃程序。
姜明安認為，我國現(xiàn)行的法規(guī)，對地方和部門“一把手”的監(jiān)督還不到位，“同級紀委管不了，上級紀委又太遠”。一些高級別的領(lǐng)導，特別是部門“一把手”受約束小，個別領(lǐng)導甚至消失很多天后，才被發(fā)現(xiàn)失蹤。
相關(guān)新聞
更多>>
