創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,也是一個地區(qū)發(fā)展的動力和源泉。
對于正在建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市的焦作來說,科技創(chuàng)新對于推動轉型、引領示范有著不同尋常的意義。
市委書記孫立坤指出:“沒有科技,就沒有核心競爭力;沒有科技的提升,就不能實現經濟轉型示范市的目標。”
市委副書記、市長張文深指出:“轉型靠什么?一言以蔽之,必須靠科技?！?/p>
作為一個傳統(tǒng)的資源枯竭型城市,焦作形成了鋁工業(yè)、汽車及零部件、煤鹽聯合化工、裝備制造、食品、能源六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)和生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保四大新興產業(yè),科技創(chuàng)新取得了很大成績,但重點產業(yè)還存在三個方面的問題。一是傳統(tǒng)老產品多,高技術、高附加值、高性能的新興高端產品少;二是綜合基礎能力薄弱,缺少現代化制造工藝、技術、裝備和優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才等;三是產品集成度低,產業(yè)鏈條短,系統(tǒng)成套能力弱。這些問題的存在,其根本原因是我們的科技水平不高和技術創(chuàng)新能力低,我們的企業(yè)和產品還缺少現代化科技知識、高層次尖端技術和優(yōu)秀科技人才的支撐。
轉型的希望在創(chuàng)新,出路也在創(chuàng)新。只有加快科技強市建設步伐,大力推動科技創(chuàng)新,才能從根本上轉變粗放式經濟增長方式,才能有效利用國際國內兩個市場、兩種資源,掌握經濟發(fā)展的主動權。
轉型發(fā)展,科技先行。
焦作,吹響了科技強市沖鋒號!
■真抓實干 科技事業(yè)突飛猛進
盤點我市科技事業(yè)發(fā)展,亮點多多:
2011年以來,我市圍繞抓創(chuàng)新、促轉型、做示范,出臺了21個專項規(guī)劃和工作方案,實施了十大專項行動計劃。與29個省直部門和金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協議或建立廳市會商機制。經濟轉型示范市建設、11個重大產業(yè)基地和重要平臺、23個重大項目列入國務院批復的《中原經濟區(qū)規(guī)劃》。全市成為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地、國家發(fā)展改革委全國經濟轉型發(fā)展工作聯系點。2012年,全市爭取上級資金81.3億元。
當前,我市已形成科技創(chuàng)新優(yōu)勢特色:以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系基本形成;科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化;支撐經濟和社會發(fā)展能力顯著增強。2012年,我市共獲得國家和省級科技項目資金4838萬元,同比增長120%.其中,新增省重大科技專項3項,總數達6項;國家級高新技術企業(yè)34家,院士工作站10家(目前,已達13家),省級工程技術研究中心42家,居全省第三位,國家級、省級企業(yè)技術中心分別達3家和71家,總數居全省第三位;科技創(chuàng)新成果明顯,2012年全市申請專利2280件,較上年增長11%,授權專利達1336件,較上年增長34%,全市鑒定省、市級科技成果143項,認定技術合同1004項,合同成交額3.1億元,參與制定國家標準單位10家,參與制定行業(yè)標準單位10家。
■正視現實 轉型發(fā)展時不我待
要轉型,調結構是首要任務。
我市的經濟發(fā)展方式從總體上說仍屬外延式增長,過多依靠資金的投入、低廉的勞動力、大量的資源和能源消耗,也就是大量依賴于生產要素驅動,面臨的環(huán)境壓力日益增大,全市高新技術產業(yè)占工業(yè)增加值的比重還比較低,與全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體要求不相適應,發(fā)展模式不可持續(xù),迫切需要科技創(chuàng)新的支撐和引領。
新興產業(yè)亟待進一步發(fā)展。“十一五”以來,我市在先進制造業(yè)、新材料、太陽能光伏產業(yè)、光電產業(yè)、生物制藥等新興產業(yè)領域已經實施一批高技術產業(yè)化項目,集中培育了一批以核心技術為支撐的高新技術產品和知名品牌。但由于支撐點和增長點不多,整體增長相對乏力,大量傳統(tǒng)優(yōu)勢產品、主導產品逐漸喪失了以往的優(yōu)勢地位。新興產業(yè)在經濟總量中的比重依然較小,亟待進一步發(fā)展。
科技創(chuàng)新投融資機制有待完善。2011年,焦作市全社會研發(fā)經費支出占GDP比重的1.03%,低于全國平均水平,較低的科技投入使我市在各類科技項目角逐中處于劣勢,間接加劇科技人才流失,使我市逐步喪失科技競爭優(yōu)勢,進而影響經濟發(fā)展。多元化、多渠道的科技融資體系尚未形成,渠道單一、額度有限的財政投資不能為技術創(chuàng)新提供必要的資金支持,使創(chuàng)新研發(fā)資金的匱乏成為制約科研部門進行新知識、新技術的主要障礙。市場化的風險投資機制尚未形成,制約了科技成果向現實生產力轉化。
■多措并舉 打造科技創(chuàng)新升級版
“創(chuàng)新券”制度、科技貸款貼息、企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價實施管理辦法……一項項新政出臺,傳遞著這樣一個強烈的信號:科技創(chuàng)新到了加速度推進的新階段,科技強市將成為我市轉型的最強音。
今年年初以來,市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,在全市倡導轉型示范、科技先行。市委常委會和市政府常務會議專題研究了今年和今后一段時期的科技工作,要求科技部門要切實擔負起通過組織科技創(chuàng)新引導和支撐轉型發(fā)展的重任,并決定采取一系列切實可行的政策措施促進科技工作發(fā)展。
一是以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手,不斷提升自主創(chuàng)新能力,推動轉型發(fā)展,堅定不移地實施科技強市戰(zhàn)略。
二是試行“創(chuàng)新券”制度,提高財政科技資金使用效益?！皠?chuàng)新券”是有價證券,用于支持企業(yè)購買技術成果、技術服務和研發(fā)儀器設備等?！皠?chuàng)新券”的發(fā)行和使用有著嚴格的程序:首先,由企業(yè)提出申請,管理部門發(fā)放“創(chuàng)新券”給企業(yè),企業(yè)憑“創(chuàng)新券”及配套資金支付給其產學研合作單位,再由合作單位向財政部門申請現金兌付。這樣,通過“創(chuàng)新券”的發(fā)行與使用,不僅有利于搭建企業(yè)與高校、科研單位開展產學研合作的橋梁,提高財政資金的使用效率,同時也有利于加強科技管理,用好科技資金。
核心提示:
三是開展科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價,引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。評出創(chuàng)新能力前100強,并進行分類指導服務、分類獎勵,對前30名企業(yè)進行重點跟蹤和扶持,在評價指標體系中企業(yè)的產學研合作是重要內容之一。 四是繼續(xù)大力開
三是開展科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價,引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。評出創(chuàng)新能力前100強,并進行分類指導服務、分類獎勵,對前30名企業(yè)進行重點跟蹤和扶持,在評價指標體系中企業(yè)的產學研合作是重要內容之一。
四是繼續(xù)大力開展產學研合作和科技招商。2011年和2012年,市科技局開展產學研合作專項活動,先后組織了農業(yè)和農產品深加工、裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥化學化工4次產學研合作專場,達成合作項目89項,技術成交額4366萬元。從今年7月份開始,市科技局成立5個科技招商小組,分赴全國各地開展科技合作和招商活動,有關企業(yè)與中國科學院、北京交通大學、北京化工大學等院校和科研單位簽訂了一批科技合作項目。
科技創(chuàng)新正以前所未有的爆發(fā)力引領焦作轉型先行!
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