鄭州市社會保險辦事大廳“生育保險”受理柜臺
鄭州一女職工于今年7月中旬生完孩子后，10月，其所在單位向生育保險經(jīng)辦部門遞交了申請材料，申領(lǐng)生育津貼和圍保費(fèi)。經(jīng)辦部門受理后回復(fù)稱，這筆費(fèi)用需等到一年多之后才能撥付到位。一邊是群眾急著想早點(diǎn)拿到這筆錢補(bǔ)貼家用，一邊是工作人員的回復(fù)，“工作量大而工作人員太少，沒辦法，只能等”。
作為面向群眾辦事的窗口單位，市民期待有關(guān)部門想辦法提高辦事效率。
反映|生完孩子，想領(lǐng)生育津貼需等一年多
劉先生的妻子在鄭州一家私企上班。今年7月15日，劉先生的妻子產(chǎn)后出院。因單位為她交的有生育保險，因此她可以領(lǐng)取相應(yīng)的生育津貼和圍保費(fèi)。
今年10月，劉先生妻子所在的公司將她生育保險的報銷材料遞交到鄭州市生育保險經(jīng)辦單位。
此后，劉先生妻子拿到一張回執(zhí)條，上寫：“津貼、圍保費(fèi)用2016年2月份以后劃撥單位，請到單位查詢”。
“這意味著我們要想拿到這筆費(fèi)用，需要等上一年多?！眲⑾壬J(rèn)為，等的時間太久，很不合理。
劉先生剛大學(xué)畢業(yè)兩年，目前月薪僅2500元（一個月的陪護(hù)假期間，僅拿2100元）。妻子產(chǎn)假期間沒有收入，就盼著早日領(lǐng)到生育津貼呢。目前，夫妻倆租房、吃飯、嬰兒用品等每月花銷，需要三四千元。
“我們這筆生育津貼和圍保費(fèi)加起來有一萬多元。這筆錢對于現(xiàn)在的我們來說很重要。”劉先生說，如果能早點(diǎn)拿到，會緩解他家很大的生活壓力。
為此，劉先生曾專門致電鄭州市人力資源和社會保障服務(wù)熱線（12333）。工作人員對他的回復(fù)是，“沒辦法，只能等”。
暗訪|工作人員稱，業(yè)務(wù)量大、人手少所以慢
據(jù)了解，鄭州市社會保險辦事大廳“生育保險”受理柜臺的上班時間為每月的5日至20日。
10月20日下午，大河報記者隨同劉先生來到該辦事大廳。生育保險受理柜臺位于該辦事大廳二樓。
當(dāng)日下午4時50分許，接近下班時間，兩個掛有“生育保險”標(biāo)牌的受理柜臺前，仍有多名市民在辦理業(yè)務(wù)。工作人員仍在忙碌著。
當(dāng)劉先生出示回執(zhí)條后，一男工作人員說：“你這情況我們已受理，算是排上隊了，等著就行了。至于何時能拿到這筆錢，這張條上寫的有。”
順著該工作人員手指的方向，記者看到，該業(yè)務(wù)受理柜臺南側(cè)墻角處，一字排開，有很多檔案袋。
“這些都是我們一個季度接收的申請材料。一個季度一般能收100盒，每盒裝有40個人的申請材料，一個季度我們大致能接收4000份申請材料。目前鄭州市全市幾乎所有的生育保險的報銷業(yè)務(wù)全在我們這里辦理。我們這僅有5個工作人員，你算吧，工作量有多大?！痹撃泄ぷ魅藛T稱。
另外兩名負(fù)責(zé)生育保險業(yè)務(wù)的工作人員見狀，也忍不住插話：“今天還算是人少的，前幾天，來辦理這項業(yè)務(wù)的人排成隊，我們下午正常是5點(diǎn)下班，前幾天人多時我們都加班到5點(diǎn)半。每月5日至20日，我們接收材料，其余時間我們審核材料。審核材料比收材料慢得多。如果是在定點(diǎn)醫(yī)院生育還好一些，如果不是在定點(diǎn)醫(yī)院生育，材料的審核更麻煩。我們接收完材料后，后期還有一系列程序。比如要經(jīng)過審核、結(jié)算、錄入電腦、轉(zhuǎn)財務(wù)科、再轉(zhuǎn)銀行、銀行再轉(zhuǎn)給單位等多項程序，因此需要時間也長。你要問何時能拿到錢，這個還真說不好，有時確實(shí)審不出來?！惫ぷ魅藛T說。
“我們也想快點(diǎn)，有時會找人來幫忙，但我們每個季度只能審4000份（約一個季度的量），這已是我們最大工作量了。有時每個季度接到的材料卻要比這多得多，我們也沒辦法?！惫ぷ魅藛T稱。
政策|未規(guī)定生育醫(yī)療費(fèi)具體發(fā)放期限
勞動部《企業(yè)職工生育保險試行辦法》規(guī)定，參加生育保險社會統(tǒng)籌的用人單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險費(fèi)。參保單位女職工生育后，其生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)由生育保險基金支付。
那么，參保女職工產(chǎn)后申領(lǐng)生育津貼等費(fèi)用時，有無時間限制？鄭州市人力資源和社會保障局官網(wǎng)上的“生育保險業(yè)務(wù)流程”顯示，女職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育后四個月內(nèi)，持有關(guān)材料到醫(yī)療保險中心審核報銷，之后便可領(lǐng)取生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)。
該“流程”只顯示參保方（大多情況是單位代為辦理）遞交材料申領(lǐng)生育津貼及相關(guān)費(fèi)用的時間范圍，但并未明確這些費(fèi)用的經(jīng)辦發(fā)放單位具體的辦理時間。
為此，大河報記者分別查閱了《鄭州市職工生育保險辦法》及《河南省職工生育保險辦法》（簡稱《省辦法》），兩個《辦法》中僅《省辦法》中有一條：“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員如果有‘無故延期撥付’的行為，可由勞動保障行政部門責(zé)令改正?！?/p>
即便如此，但《省辦法》中并未就社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核發(fā)放生育保險等相關(guān)費(fèi)用的時間予以明確限制和規(guī)定。
專家|遇此情況，公民可向效能監(jiān)察部門反映
10月20日下午，從鄭州市社會保險辦事大廳出來，劉先生一臉茫然。
對此，鄭州市民范女士也深有同感。她自去年10月27日生完孩子后，單位便為她遞交了生育保險報銷材料。但截至目前，距她生育已近一年，她還沒拿到這筆錢。
21日，鄭州市人力資源和社會保障服務(wù)熱線（12333）客服人員解釋說，這件事之所以慢，其中一個原因就是目前全市參加生育保險人員的報銷業(yè)務(wù)幾乎都在市里那一個地方辦理，每年生孩子需要報銷的人太多，但工作人員卻很少。另外最近新下發(fā)一個文件，有關(guān)生育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，“政策下來了，系統(tǒng)還沒調(diào)整”，這是影響辦事效率的另外一個原因。
不過，客服人員表示，為解決這一問題，現(xiàn)在有關(guān)部門也在考慮將該業(yè)務(wù)的辦理程序下放到各個區(qū)，目前有這個計劃，正向上級申請。
北京大學(xué)政府公共管理學(xué)院副教授、副院長白智立說，這種情況的出現(xiàn)，與我國目前這方面的管理還不夠規(guī)范有關(guān)。從規(guī)范角度講，群眾去政府部門辦事，政府部門應(yīng)告知多少個工作日內(nèi)可以辦好，不能拖太久。像這種業(yè)務(wù)，在開辦之前，相關(guān)部門就應(yīng)該考慮和預(yù)算相應(yīng)的工作量，并配備足夠的人手。如果因?yàn)槿耸植粔驅(qū)е掳l(fā)放延遲，相關(guān)部門就要增加人手，如果不增加，就說明有關(guān)部門沒有很好履行其職責(zé)。遇此情況，公民可向行政監(jiān)察或效能監(jiān)察部門反映，也可以拿起法律武器維權(quán)，“有什么樣的公民，就會有什么樣的政府。公民權(quán)益受損時，不能太放任政府?！保ㄓ浾?寧田甜 實(shí)習(xí)生 張曉露 文/圖）