　　新華網(wǎng)鄭州１１月１９日電河南安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生科副科長嚴進，在近５年時間里，累積冒領(lǐng)３８６名學(xué)生合計６３．２萬元國家助學(xué)金。近日這一案件在安陽被查實判刑。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些崗位因其相對獨立封閉，為部分腐敗分子在里面“貪污自肥”提供了隱蔽、便利的環(huán)境。小到貪污幾十萬元的河南一學(xué)校科長，大到貪污破億元的河北一供水公司經(jīng)理，這些腐敗分子就像“掉進米缸里的老鼠”，蠶食公共利益。

　　隱瞞退學(xué)信息冒領(lǐng)助學(xué)金

　　在安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生眼里，嚴進是名“熱情的好老師”。每屆新生入學(xué)，作為學(xué)生科副科長的嚴進總會積極鼓動全體新生申請貧困生國家助學(xué)金，讓學(xué)生準(zhǔn)備各項材料，幫助每一名學(xué)生爭取助學(xué)金。然而，他所做的這些事背后原因卻是“無利不起早”。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，學(xué)生一旦助學(xué)金申請成功后，每名貧困生每學(xué)期可以領(lǐng)到７５０元的助學(xué)金，四個學(xué)期合計３０００元。由于各種原因，職校高中專學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)率相對較高，讀至一半便半途而廢的學(xué)生屢見不鮮。嚴進正是利用職務(wù)之便，隱瞞這些學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)的信息，由自己則繼續(xù)冒領(lǐng)這部分學(xué)生的助學(xué)金。

　　為了手段更隱蔽，每學(xué)期末，嚴進都以“方便管理”為由，將這些助學(xué)金統(tǒng)一親自代領(lǐng)，扣除已退、轉(zhuǎn)學(xué)生的那部分助學(xué)金，再將資金轉(zhuǎn)交給各班班主任發(fā)放。

　　“清水部門”無人監(jiān)管為貪官提供便利

　　學(xué)生科一直被視為“清水部門”，屬于學(xué)校的基層管理崗位中“并不算好”的差事。嚴進卻表現(xiàn)出很大的熱情，不僅將工作做的井井有條，甚至還拒絕職務(wù)升遷的機會。

　　然而，這背后真實的原因是，他在這個崗位上發(fā)現(xiàn)一處只有自己知道的“米缸”。因為“清水部門”無人問津，無人監(jiān)管，恰恰為其在這個“小領(lǐng)地”貪污自肥提供了便利。

　　意外的是腐敗小黑箱因２０１１年安陽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合重組被打破。因安陽市的職業(yè)中專、技校和藝校等六所學(xué)校合并為一所綜合性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這時，嚴進有機會升任學(xué)院文藝部主任。面臨職務(wù)升遷，但嚴進卻擔(dān)心，一旦離開現(xiàn)在崗位，自己冒領(lǐng)助學(xué)金事情敗露，他選擇不愿意升遷。然而“紙包不住火”，因上級部門助學(xué)金發(fā)放和學(xué)校的系統(tǒng)記錄無法對應(yīng)，他的貪腐行為最終還是暴露了。

　　不易察覺的“老鼠式腐敗”

　　安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生的這起腐敗案是一起典型的“老鼠式腐敗”。有些崗位因其獨立封閉工作環(huán)境，為部分貪腐分子在里面“貪污自肥”圍起一面極具隱蔽性的保護墻，而這些人就像“掉進米缸里的老鼠”。如陜西延川縣一農(nóng)技站站長利用職務(wù)之便，侵吞本該向村民發(fā)放沼氣補助款７．６萬元；河南新安縣五頭鎮(zhèn)民政所原所長利用２６７本“五保戶”、低保戶存折騙取農(nóng)民低保金近５０萬元……

　　這些腐敗就發(fā)生在我們身邊，卻不易察覺。梳理發(fā)現(xiàn)，“老鼠式腐敗”主要特點：一是“小官大權(quán)”。類似農(nóng)機站、學(xué)生科等這些崗位往往涉及公共資源分配，且身處特定崗位上的人自由裁量權(quán)大；二是“小官大隱”。這些基層崗位表面上看是“清水衙門”，由于相對封閉、缺乏監(jiān)管的環(huán)境，“好處只有自己知道”；三是“小官大害”。這些基層管理崗位往往流動性低，一旦被腐敗分子把持，往往從幾年到幾十年不等，其腐敗潛伏期長，待發(fā)現(xiàn)時大錯釀成。

　　一些紀檢干部建議，清理“老鼠式腐敗”的死角，需要加強對涉及公共利益、公共資源部門的信息公開工作，打造陽光的行政環(huán)境，尤其是關(guān)注“冷門”領(lǐng)域，使其更加透明。（記者甘泉）