大象融媒·飛象隊(duì)特派北京報(bào)道小組/文圖
國(guó)家十三五規(guī)劃綱要草案明確提出，十三五期間要加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
信陽(yáng)，作為河南省唯一全部縣都是貧困縣的省轄市，同時(shí)也是國(guó)家第一批扶貧開(kāi)發(fā)和河南省“三山一灘”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)之一。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提出了2019年前所有貧困縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧的發(fā)展目標(biāo)，比國(guó)家目標(biāo)（2010年，全面建成小康社會(huì)）提前一年完成。信陽(yáng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中有哪些高招？在十三五發(fā)展過(guò)程中有哪些優(yōu)勢(shì)？當(dāng)霧霾成為常態(tài)，最佳宜居城市——信陽(yáng)有何妙招？3月7日，全國(guó)人大代表、信陽(yáng)市市長(zhǎng)喬新江接受猛犸新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪為大家講述快速發(fā)展美麗的信陽(yáng)魅力。
【談脫貧】
2019年前，信陽(yáng)將實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽
談及脫貧，喬新江坦言，“十二五”期間，信陽(yáng)累計(jì)有64.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。據(jù)介紹，截至2015年底，信陽(yáng)還有貧困村628個(gè)，建檔立卡的貧困戶14.12萬(wàn)、貧困人口49.13萬(wàn)人，貧困人口仍占全省貧困人口的十分之一。
“如何幫助這一部分群眾 真正實(shí)現(xiàn)脫貧?”喬新江說(shuō)，他們通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，制定了分期分批脫貧路線圖和時(shí)間表，并與各縣區(qū)簽訂了軍令狀，確保提前一年也就是2019年前實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽。其中新縣、光山、潢川、固始等4個(gè)縣在2017年前實(shí)現(xiàn)整體脫貧；羅山、息縣、商城等3個(gè)縣在2018年前實(shí)現(xiàn)整體脫貧；淮濱、浉河、平橋在2019年前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
“四個(gè)加法”打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
信陽(yáng)要力爭(zhēng)2019年前所有貧困縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧，提前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，信陽(yáng)靠什么，有什么高招？喬新江說(shuō)，信陽(yáng)作為革命老區(qū)，貧困人口大多數(shù)生活在深山區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)，他們當(dāng)中很大一部分是難以外出就業(yè)的留守群體，屬于“貧中之貧，困中之困”，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的硬骨頭。而要解決這部分群體的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，除了政策兜底和搬遷扶貧以外，關(guān)鍵還要給他們找到長(zhǎng)久脫貧的就業(yè)門(mén)路。近年來(lái)，信陽(yáng)重點(diǎn)針對(duì)“出不了門(mén)、就不了業(yè)”的貧困群體，通過(guò)做好“四個(gè)加法”，即“特色產(chǎn)業(yè)+就業(yè)、電商+“雙創(chuàng)”、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游，探索出了一條留守貧困群體“人不出村，就地脫貧”之路。
【談環(huán)境】
“濕地是地球之腎，森林是地球之肺?！?/strong>
如今，當(dāng)霧霾、污染成了常態(tài)，藍(lán)天白云成了稀有資源。
作為河南唯一連續(xù)七年入選中國(guó)十佳宜居城市的地方，信陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展很有特點(diǎn)。
信陽(yáng)在保留藍(lán)天白天方面有哪些特點(diǎn)？喬新江介紹，信陽(yáng)一直以來(lái)堅(jiān)持的發(fā)展理念就是“在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的前提下，把城市輕輕地放在山水之間?！?/p>
此次全國(guó)兩會(huì)，喬新江也不止一次在小組討論發(fā)言時(shí)提到，要加強(qiáng)對(duì)自然濕地的保護(hù)。
喬新江坦言，濕地由于環(huán)境優(yōu)美，從某種意義來(lái)說(shuō)，是開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的好地方。但大家在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，更要注重環(huán)境保護(hù)?！皾竦厥堑厍蛑I，森林是地球之肺?！眴绦陆ㄗh，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)對(duì)自然濕地的保護(hù)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既能保留自然風(fēng)光
又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
據(jù)介紹，在保護(hù)環(huán)境方面，信陽(yáng)也有自己的高招。
喬新江介紹，近年來(lái)，信陽(yáng)把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為助推群眾脫貧的重要抓手，積極整合各類(lèi)涉農(nóng)建設(shè)性資金，用于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村的醫(yī)、食、住、行、購(gòu)、教、樂(lè)、安等方面的配套服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和脫貧致富為核心，對(duì)自然風(fēng)光優(yōu)美的村莊，保護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑豫南水鄉(xiāng)和大別山區(qū)原生態(tài)的美好生活場(chǎng)景；對(duì)民俗文化、根親文化、茶文化、歷史文化等文化資源豐富的村，以保留古村落、老民宅為前提，實(shí)行保護(hù)性建設(shè)開(kāi)發(fā)；對(duì)紅色資源豐富的村，把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來(lái)，把革命傳統(tǒng)教育與旅游發(fā)展結(jié)合。
信陽(yáng)從去年開(kāi)始，開(kāi)展了“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，即重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗示范鎮(zhèn)，100個(gè)美麗示范村，在1000個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范，目前已建設(shè)美麗鄉(xiāng)村149個(gè)，其中4個(gè)村被確定為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村首批創(chuàng)建試點(diǎn)，郝堂村被評(píng)為全國(guó)12個(gè)“美麗宜居村莊示范”之一。這些美麗鄉(xiāng)村不僅保留了完整的自然風(fēng)光，同時(shí)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、助推留守貧困群眾脫貧致富中也發(fā)揮了重要作用。
【談交通】
建議盡快規(guī)劃建設(shè)西安至合肥高速鐵路
在國(guó)務(wù)院批復(fù)的大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃中，信陽(yáng)還被確定為核心發(fā)展區(qū)。
應(yīng)該在交通方面增加哪些優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展？喬新江建議，從貫徹落實(shí)國(guó)家一系列戰(zhàn)略部署出發(fā)，綜合統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)力保障及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面，建議將“西合高鐵”納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃和國(guó)家鐵路“十三五”建設(shè)計(jì)劃。
談及具體原因，喬新江說(shuō)，建設(shè)“西合高鐵”，打造皖豫陜聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“高鐵經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”，是貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措，是促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。
“支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院“十三五”期間堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?！眴绦陆榻B，“西合高鐵”沿線經(jīng)過(guò)伏牛山區(qū)、大別山區(qū)、商洛山區(qū)皆屬革命老區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，交通不便是制約這一區(qū)域發(fā)展的重要原因。
“在現(xiàn)代交通體系建設(shè)中，絕不能讓這一區(qū)域因?yàn)楦咚勹F路建設(shè)滯后再失去新一輪的發(fā)展機(jī)遇?！眴绦陆f(shuō)。建設(shè)“西合高鐵”，有利于加速人流、物流、信息流、資金流有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)皖西、豫南、豫西南、陜東南、關(guān)中等革命老區(qū)及南水北調(diào)中線工程水源地、秦巴山區(qū)等沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)革命老區(qū)人民群眾的獲得感。
【談教育】
建議國(guó)家在中小城鎮(zhèn)大力推行寄宿制學(xué)校
留守兒童的教育、生活等是大問(wèn)題，很多全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也各自針對(duì)教育提出了很多建議。喬新江說(shuō)，他建議國(guó)家在中小城鎮(zhèn)大力推行寄宿制學(xué)校，此舉既能實(shí)現(xiàn)教育均衡化，也能推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展。
喬新江說(shuō)，他們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，教師不愿意來(lái)，好老師留不住。這使得很多孩子享受不到好教育，但如果都隨父母到外地打工的地方上學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。
解決這些問(wèn)題最好的辦法是，在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)大力推行寄宿制學(xué)校，可以把學(xué)生吸引進(jìn)來(lái)。
喬新江說(shuō)，由于城鎮(zhèn)條件好，就能留住好老師，學(xué)生就能安心上學(xué)。而學(xué)生在城鎮(zhèn)里上學(xué)了，安全問(wèn)題也解決了，一些家庭還會(huì)因?yàn)楹⒆釉诔擎?zhèn)上學(xué)而舉家遷到城鎮(zhèn)來(lái)，從而形成“虹吸效應(yīng)”，有助于推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
據(jù)悉，近年來(lái)，信陽(yáng)很多地方已進(jìn)行寄宿制學(xué)校的試點(diǎn)，例如平橋區(qū)已開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)小學(xué)的改造，以師生的實(shí)際需要為準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，人性化設(shè)計(jì)，同時(shí)，還在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理疏導(dǎo)等方面，探索出了不少教育管理農(nóng)村留守兒童的有效做法。此舉不僅增加了當(dāng)?shù)氐慕逃?，也給留守兒 童帶來(lái)了健康成長(zhǎng)的好環(huán)境。