12月23日至24日，省委經濟工作會議在鄭州召開。記者郭宇攝
12月23日至24日，省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結2013年我省經濟工作，部署2014年經濟工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
省領導葉冬松、李克、劉春良、尹晉華、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、秦玉海出席會議并在主席臺就座。
郭庚茂在講話中指出，今年以來，面對極為錯綜復雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，努力穩(wěn)定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，發(fā)展的科學性明顯增強，發(fā)展后勁加速積蓄，廣大干部群眾精神狀態(tài)不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜；經驗彌足珍貴，需要長期堅持。
郭庚茂指出，總體上看，我省處于轉型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰(zhàn)略、好的做法，一以貫之，發(fā)揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不舍抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。
郭庚茂強調，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執(zhí)政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力擴大需求穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結構促轉型，著力改革創(chuàng)新增后勁，著力創(chuàng)造優(yōu)勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。概括起來說，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發(fā)展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整優(yōu)化產業(yè)產品結構，確保在穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版；變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶占先機，增強發(fā)展的基礎和后勁，形成后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢；轉中促好，就是轉變經濟發(fā)展方式，促進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展；改中激活，就是全面深化改革開放，增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力。四者有機統(tǒng)一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜復雜形勢下努力保持更好較快發(fā)展。
就做好明年經濟社會發(fā)展各項工作，郭庚茂從全局把握上強調六點意見。
第一，調中求進，保持科學發(fā)展的良好趨勢。國內外經濟環(huán)境錯綜復雜，我省發(fā)展處于重大轉折期，我們必須把調結構、穩(wěn)增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續(xù)發(fā)展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則選擇主導產業(yè)、確定主攻方向，培育產業(yè)鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業(yè)集群，打造功能完善、結構合理、相互配套的現代產業(yè)體系。要在穩(wěn)定糧食生產的前提下，著力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)，建設現代農業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省。要著力抓好化解產能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩件事，不折不扣執(zhí)行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創(chuàng)新體系。
第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化。對于我國我省來說，發(fā)展環(huán)境在變，產業(yè)格局在變，增長方式在變，發(fā)展動力在變，戰(zhàn)略地位在變。變，帶來挑戰(zhàn)也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，完善戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造戰(zhàn)略優(yōu)勢。加快推進糧食生產核心區(qū)建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區(qū)建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協(xié)調同步科學發(fā)展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經濟循環(huán)的窗口，形成帶動全省產業(yè)發(fā)展的發(fā)動機和核心增長極，爭取構筑“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。
要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現實競爭優(yōu)勢。強化現代綜合交通體系、現代信息網絡體系、現代能源體系、現代水利體系、生態(tài)環(huán)境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩(wěn)定、干部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優(yōu)勢。要把握發(fā)展的潮流和趨勢，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，贏得未來發(fā)展主動權。強化全球思維、戰(zhàn)略思維，把經濟增長的最新業(yè)態(tài)和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三，轉中促好，推進可持續(xù)發(fā)展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發(fā)展上來，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。把握轉的方向，牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗河南”。要增加生態(tài)文明在考核評價中的權重，著力構建經濟發(fā)展、生態(tài)保護和民生改善的協(xié)調聯動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態(tài)環(huán)境。
第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發(fā)展態(tài)勢。要把學習領會好、貫徹落實好十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調推進改革。要注重實效、取信于民，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風都在一天天好轉。要統(tǒng)籌謀劃、分類推進，對于方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批；對于涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備；對于認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業(yè)化招商水平，提高招商的針對性和有效性；拓寬開放領域、優(yōu)化開放環(huán)境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發(fā)展。
第五，抓好龍頭，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領帶動作用。城鎮(zhèn)化是我省經濟社會發(fā)展全局性的問題，具有“牽一發(fā)而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質量，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，遵循規(guī)律、因勢利導，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進城鎮(zhèn)化進程。
第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民群眾帶來多少現實利益和長遠利益。要堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項民生工作。要根據經濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群眾基本的生存條件，保障群眾基本的發(fā)展需要。要把穩(wěn)定就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，提高勞動者就業(yè)技能，推動實現更高質量的就業(yè)；更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要解決好“三山一灘”貧困地區(qū)的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。
郭庚茂強調，要切實加強和改善黨對經濟工作的領導。一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區(qū)的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，著力解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題。二要協(xié)調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。三要正風肅紀，優(yōu)化環(huán)境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經驗多、善于做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發(fā)展的能力。盡快出臺市縣、省直部門、產業(yè)集聚區(qū)目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管干部的考核評價辦法。創(chuàng)新人才政策，突出培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才，廣泛吸引優(yōu)秀人才來河南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。抓好基層黨組織與城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執(zhí)政的組織基礎、群眾基礎、社會基礎。
郭庚茂最后強調，我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻。
謝伏瞻在講話中總結了今年以來我省的經濟工作，分析了經濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題、面臨的發(fā)展機遇和有利條件，對明年的經濟工作進行了全面部署。他指出，今年是經濟形勢錯綜復雜的一年。在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動與推動經濟社會發(fā)展有機結合起來，長短結合、標本兼治、綜合施策、攻堅克難，穩(wěn)增長、防下滑，努力提高經濟增長質量和效益，抓大事、謀長遠，全面實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，轉方式、調結構，努力增強發(fā)展的科學性，抓改革、促開放，增強經濟發(fā)展動力和活力，保就業(yè)、惠民生，維護社會大局和諧穩(wěn)定，全省經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
謝伏瞻對明年經濟社會發(fā)展的主要目標和工作著力點進行了詳細闡述，他強調，實現明年預期目標，關鍵是按照中央經濟工作會議總體部署和我省經濟工作的總體要求，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
謝伏瞻在部署明年經濟工作的主要任務時強調，明年是改革年，各項經濟工作都要以改革為統(tǒng)領，注重改革創(chuàng)新與各項工作舉措聯動推進，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法來破解發(fā)展難題、推動各項工作。一要全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，打造中原經濟區(qū)核心增長極。要強力推進基礎設施建設，大力發(fā)展航空物流，加快高端產業(yè)集聚發(fā)展，推進航空都市建設，各省轄市要主動對接，聯動發(fā)展。二要堅持做強工業(yè)，加快推進先進制造業(yè)大省建設。要加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)。三要堅持做大服務業(yè)，加快推進高成長服務業(yè)大省建設。要加快發(fā)展高成長性服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。四要堅持做優(yōu)農業(yè)，加快推進現代農業(yè)大省建設。繼續(xù)實施高標準糧田“百千萬”建設工程，繼續(xù)實施現代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，啟動實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。五要科學推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。要積極穩(wěn)妥，以人為本，優(yōu)化布局。六要加強基礎支撐能力建設，培育發(fā)展新優(yōu)勢。要強化載體體系支撐，強化基礎設施支撐，強化創(chuàng)新支撐，強化人力資源支撐，強化信息化支撐。七要加快推進美麗河南建設，推動可持續(xù)發(fā)展。要以實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”為重點改善環(huán)境質量，以加強生態(tài)系統(tǒng)建設為重點提升生態(tài)自然修復能力，以加強總量減排為重點強化環(huán)境容量控制，以節(jié)能降耗為重點提高資源節(jié)約集約利用水平。八要全面深化改革，不斷增強經濟發(fā)展內生動力。要深化行政體制改革，激發(fā)市場主體活力，扎實推進財稅改革，深化金融改革，推進資源性產品價格改革，深化土地管理制度改革。九要持續(xù)擴大開放，提升開放型經濟水平。要拓寬開放領域，創(chuàng)新招商方式，提升招商質量，完善開放平臺，積極拓展外需市場。十要切實保障和改善民生，促進社會和諧。要加強就業(yè)和社會保障工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理。
現職副省級以上領導同志，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負責同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負責同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長（總經理），省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各省直管縣（市）委書記、縣（市）長，部分民營企業(yè)家代表參加會議。（記者平萍朱殿勇張建新）