漫畫(huà):王云濤
今年以來(lái)，廣東對(duì)860多名“裸官”進(jìn)行了崗位調(diào)整，同時(shí)有280多名“裸官”的家屬被遷回來(lái)……昨日上午，廣東省紀(jì)委書(shū)記黃先耀、省委組織部部長(zhǎng)李玉妹作客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，在線訪談廣東“裸官”的專項(xiàng)整治。訪談中，還透露了廣州市原副市長(zhǎng)、增城市委原書(shū)記曹鑒燎等“裸官”的一些情況。
2008年即規(guī)定“裸官”不得任正職
黃先耀介紹，廣東大約從2008年開(kāi)始關(guān)注到“裸官”問(wèn)題。早在2008年，省紀(jì)委在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部事先已經(jīng)把他的家屬、孩子以及資產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到了海外。其后，省紀(jì)委專門(mén)對(duì)“裸官”的問(wèn)題做了個(gè)調(diào)研，并給省委和中央紀(jì)委寫(xiě)了報(bào)告。這件事引起了省委的高度重視，專門(mén)發(fā)了文件做出規(guī)定，明確要求“裸官”不能擔(dān)任黨政正職，并且不能在重要的敏感崗位上擔(dān)任職務(wù)。
緊接著，廣東省委陸續(xù)制定了好幾個(gè)文件，都對(duì)“裸官”的任職提出了明確的要求。
今年初，中央第八巡視組、中央組織部的選人用人專項(xiàng)檢查組，通過(guò)巡視檢查以后就發(fā)現(xiàn)廣東“裸官”問(wèn)題比較突出，直接向廣東提了出來(lái)。
選擇從省管干部先下手整治
很快，關(guān)于“裸官”的調(diào)查啟動(dòng)了。
李玉妹介紹，廣東省委組織部曾搞了三次“拉網(wǎng)式”的排查，盡量做到一個(gè)不漏。同時(shí)，還會(huì)同有關(guān)部門(mén)，如公安、外事等部門(mén)，對(duì)于一些有線索的，以及一些重要崗位的干部，進(jìn)行重點(diǎn)核查。
而這個(gè)排查搞清楚的不僅是“裸官”數(shù)量，更關(guān)鍵的是將移居的目的國(guó)，移居的方式、原因，以及移居國(guó)的法律法規(guī)等都搞清楚了。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，基本上把底子摸得比較清楚，自此整治拉開(kāi)了帷幕。
與此同時(shí)，中央組織部專門(mén)對(duì)治理“裸官”下發(fā)了6號(hào)文，成為“裸官”整治的一個(gè)總體依據(jù)。但因?yàn)椤奥愎佟钡恼卧谶^(guò)去并沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)做法，考慮到在廣東，東莞是抓得很好的，因此，主要選擇了“東莞模式”和“從省管的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起”這兩個(gè)著力點(diǎn)，開(kāi)始整治。
有的干部多次談了話才最終做出選擇
在整治工作中，談話是非常重要的環(huán)節(jié)。首先談?wù)J識(shí)，讓“裸官”明白，魚(yú)和熊掌不能兼得；其次談?wù)?，圍繞中央6號(hào)文的硬性規(guī)定，究竟能做出什么選擇；最后便是談選擇，是讓家屬孩子都回來(lái)，還是調(diào)整崗位。
李玉妹透露，有些干部，談了五六次話才最終做出選擇。
查處羅蔭國(guó)曹鑒燎等22名“裸官貪官”
黃先耀介紹，2009年以后，廣東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了22名“裸官貪官”，比較典型的有茂名市委原書(shū)記羅蔭國(guó)及東莞的幾個(gè)干部等。
另外，近期比較典型的則是廣州市原副市長(zhǎng)、增城市委原書(shū)記曹鑒燎。早在上世紀(jì)90年代，曹鑒燎就給他的妻子、孩子辦理了移居港澳的手續(xù)，甚至連他自己都辦了港澳的居民身份證，“就這樣他還一直擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間就大肆地貪腐”。
“裸官”往往是貪官的前奏
對(duì)想一出問(wèn)題就一走了之的“裸官”嚴(yán)肅查處
黃先耀直言，“裸官”的形成原因還是很復(fù)雜的，不能一概而論。但從紀(jì)檢部門(mén)近期清理和查處的這些案件看，“有的‘裸官’不一定是貪官，但是‘裸官’往往又是貪官的一種前奏。”
黃先耀介紹，珠三角地區(qū)的海外華僑很多，有的是先輩早年移居海外，現(xiàn)在年老體弱，需要國(guó)內(nèi)的后輩去繼承財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)老人。這種情況下，配偶和子女出去了，領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)內(nèi)工作，應(yīng)該是一種比較正常的情況。
但另外還有一種情況，就是“先貪后裸”：有的官員貪了錢財(cái)以后，認(rèn)為當(dāng)了“裸官”可以給他做護(hù)身符，就想方設(shè)法把配偶、孩子，甚至連他的財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到海外?！斑@樣他的配偶、子女走了以后，他在國(guó)內(nèi)又大肆地貪腐，有的‘裸官’是‘逃官’,對(duì)于這樣的貪官一定要從嚴(yán)查處。”黃先耀直言，這種給自己想好了后路，想著將來(lái)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，一走了之的“裸官”，一定要嚴(yán)肅查處。
李玉妹
280多名“裸官”家屬遷回
涉事干部認(rèn)識(shí)到位選擇堅(jiān)定，讓人看到了正氣
李玉妹透露，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的治理，先后有866名“裸官”被調(diào)整崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中有市廳級(jí)9名、處級(jí)134名、科級(jí)及以下723名，都做了一次性的處理。另外還有280多名“裸官”的配偶、子女，該遷的就遷回來(lái)了。
李玉妹稱，涉及的干部對(duì)此事的認(rèn)識(shí)也比較到位，最后做選擇也比較堅(jiān)定，“大家從這里就感到、看到了一種信心，看到了一種正氣”。
“裸官”貪腐案件體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)
“裸而不移”、境外受賄更隱蔽
黃先耀表示，“裸官”貪腐的案件主要體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：
一是不申報(bào)。中央要求處級(jí)以上干部每年都要申報(bào)，但是這些“裸官”往往都不申報(bào)，基本查處是貪官的“裸官”沒(méi)有一個(gè)是事先申報(bào)的。
二是“裸而不移”，隱蔽性更強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中，不少裸官的配偶、子女辦了海外的居民身份證以后，仍然在國(guó)內(nèi)工作、生活，因此其真實(shí)身份往往更難發(fā)現(xiàn)。以曹鑒燎為例，上世紀(jì)90年代其和家人獲得港澳居民身份證后，實(shí)際上他們一家一直都在廣東工作和生活，這個(gè)隱蔽性更強(qiáng)，也非常危險(xiǎn)。
第三個(gè)特點(diǎn)就是在境外受賄。因?yàn)樗?裸官)在外面有“點(diǎn)”，所以有的權(quán)錢交易就在境外完成，有的是在內(nèi)地貪了錢以后，通過(guò)地下錢莊給轉(zhuǎn)移出去。
黃先耀稱，這種“裸官”表面上看不動(dòng)聲色，和一般干部沒(méi)什么兩樣，實(shí)際上隱蔽性更強(qiáng)，非常危險(xiǎn)。
干部鉆計(jì)生空子 以后將嚴(yán)格限制使用
規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和其他親屬?gòu)臉I(yè)行為等規(guī)定爭(zhēng)取年底出臺(tái)
李玉妹稱，“裸官”的后續(xù)治理仍在進(jìn)行中，首先，對(duì)遷回來(lái)的“裸官”的配偶和子女，要有后續(xù)安排：無(wú)法注銷外國(guó)國(guó)籍或境外的戶籍的，比如香港就沒(méi)法注銷其永久居住權(quán)，他們的出入境到底怎么管理？近期，將專門(mén)拿出一個(gè)意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行管理，力求做到從嚴(yán)控制。
李玉妹提及，當(dāng)時(shí)有些干部是為了規(guī)避計(jì)劃生育政策，而把家屬放到香港和澳門(mén)，為了就是可以多生一個(gè)。如今，配偶、子女都遷回來(lái)了，即便子女是出生在境外，說(shuō)起來(lái)不違反計(jì)劃生育政策，但實(shí)際還是鉆了政策的空子，“將來(lái)對(duì)這些干部的使用要嚴(yán)格進(jìn)行限制”。
最重要的是，一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度：一個(gè)是要報(bào)，一個(gè)是要加強(qiáng)對(duì)所報(bào)事項(xiàng)的審核。通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)，一定要注意發(fā)現(xiàn)有沒(méi)有新的“裸官”，“發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查核一個(gè)、處理一個(gè)”。
“裸官”治理非一時(shí)之功。黃先耀強(qiáng)調(diào)，今后在完善預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)的同時(shí)，要把相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬出入境的信息存進(jìn)去，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不正常的情況并進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)跟公安、政法以及金融部門(mén)的合作，對(duì)一些干部資產(chǎn)的不正常移動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)資產(chǎn)的移動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)一些不正常情況。
據(jù)記者了解，接下來(lái)省紀(jì)委將研究制定加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和其他親屬?gòu)臉I(yè)行為等3個(gè)規(guī)定，爭(zhēng)取在今年底出臺(tái)。 （記者 黃瓊 實(shí)習(xí)生 李瀟）