新華網(wǎng)北京8月13日電 巡視是黨內監(jiān)督的“利劍”，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。
中共中央13日授權新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗做法，以黨內法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準、更快、更靈活。
招招精確打擊：圍繞“四個著力”，緊扣“六大紀律”
黨的十八大以來，中央加強和改進巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”，即聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。
通過緊緊圍繞職責定位，更加突出監(jiān)督重點，巡視監(jiān)督避免了內容過于寬泛、面面俱到等傾向，有效防止了越權監(jiān)督、缺位監(jiān)督，質量不斷提高、實效不斷增強，真正成為中央的“千里眼”、發(fā)揮出“利劍”作用，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”。
中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等一批中管干部問題線索進行了立案查處，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關責任人員進行了嚴肅處理。
修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，對“四個著力”監(jiān)督內容作出新的概括，對巡視內容作出較大調整。
條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。
可以預見，在新條例指導下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅持問題導向、對癥下藥，進一步實現(xiàn)有的放矢、精準打擊，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”
黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
2014年，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪，一年間完成了對20個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設兵團的常規(guī)巡視，以及對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項巡視。用不到兩年時間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋。
2015年，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個增至13個，并實行“一托二”，每個組巡視兩家單位，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。
盡管巡視工作加快推進，但據(jù)統(tǒng)計，中央巡視對象共有285個，省區(qū)市巡視對象更是高達8607個，本屆任期內完成巡視“全覆蓋”任務十分艱巨。
為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務，修訂后的巡視工作條例將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。
此外，條例還對巡視對象作了重新界定，擴大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人”以及“中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領導班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應規(guī)范。
招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”，專項巡視“短平快”
早在2013年，首輪中央巡視就改進方式方法，開始探索實行“三個不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實現(xiàn)了一次一授權。今年以來，一大批有經(jīng)驗的辦案人員充實到巡視組，進一步提高了巡視質量和水平。
為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉化為黨內法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務確定并授權。
專項巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。
與常規(guī)巡視不同，專項巡視更加機動靈活，或者圍繞一人一事、一個項目、一筆資金展開，或者對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”；打法“靈準狠”，循著問題線索而去，直切要害，定點突破；節(jié)奏“短平快”，一個月內完成任務，不拘泥于復雜的工作流程等的限制，出其不意，攻其不備。
2014年，中央先是分兩輪對6個單位開展了專項巡視試點，隨后又把當年第三輪巡視的13個單位全部列為專項巡視對象。自此，專項巡視工作進入常態(tài)化。
這次修訂明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
打鐵還需自身硬。工作方式的改進，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時也意味著賦予了巡視工作更大權限，嚴格依紀依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定，巡視組不得干預被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，并將“工作中超越權限，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責任追究的情形。(記者 張曉松)