9月4日,新加坡,執(zhí)政黨的一場集會上,一名支持者背著一個李光耀的人偶。
9月11日,新加坡,兩位老人在參加投票
9月11日,新加坡舉行新一屆國會選舉。
該國246萬名選民開始到全國設(shè)有的832個投票站投票,選出89個國會議員,投票將會持續(xù)12個小時。預(yù)計正式結(jié)果會在12日凌晨揭曉。
此次大選的最大看頭,是所有選區(qū)預(yù)料都會有反對黨角逐,這或許將是自1988年推行集選區(qū)制度以來,首次沒有一個選區(qū)出現(xiàn)執(zhí)政黨不戰(zhàn)而勝的情況。這也是新加坡建國總理李光耀去世后的首次大選。
就在宣布選舉選舉日期的兩天前,新加坡總理李顯龍在國慶群眾大會演講上宣布了一些惠民措施,比如提高嬰兒花紅、補助新生兒保健儲蓄,延長父親陪產(chǎn)假,提高政府組屋申請者家庭月入上限,調(diào)高特別公積金購屋津貼額等。有評論稱,這是長期執(zhí)政的人民行動黨在選舉前通過實際政策向選民示好。
李顯龍宣布選舉日期的時機也遭到質(zhì)疑。新加坡民主黨秘書長徐順全8月25日指出,在全球經(jīng)濟每況愈下的背景下,本可在兩年后舉行的大選即將舉行,是否意味總理擔(dān)心經(jīng)濟情況會繼續(xù)惡化。“這是令人感到不安的一件事,因為總理看似沒有信心,要借助國慶日和SG50(獨立50年)來助選?!?/p>
人民行動黨為何決定現(xiàn)在舉行大選?是否通過采取某種選舉策略來吸引選票?澎湃新聞(www.thepaper.cn)就此聽取了新加坡智庫隆道研究院總裁許振義與深圳大學(xué)新加坡研究中心主任呂元禮的解讀。
澎湃新聞:下屆大選最遲可在2017年1月舉行,有政治觀察家認(rèn)為這時宣布舉行大選,主要因為金禧國慶剛過,歡騰氛圍依然濃烈。南洋理工大學(xué)經(jīng)濟系助理教授特斯拉表示,除了氣氛歡騰,執(zhí)政黨在過去4年里推出新政策以解決各種問題,認(rèn)為目前是亮出成績單的時候。他說:“如果延遲到明年才舉行大選,沒人能確定前景更為樂觀,或還能進一步具體改善新加坡人的生活。”對于這個觀點,如何評價?
許振義:首先,新加坡沿用英國的制度。美國制度是定期選舉,英國制度是定一個期限,這個期限內(nèi)決定選舉日期。新加坡的制度是在一屆國會第一次開會后的五年內(nèi)大選。剛剛解散那屆國會第一次開會是在2011年10月,到現(xiàn)在將近4年時間。這個時間是比較恰當(dāng)?shù)?。一方面,讓已?jīng)調(diào)整的政策顯示出其成效,這已經(jīng)是足夠的時間。另一方面,現(xiàn)在不大選的話,從現(xiàn)在到2017年1月,還剩下1年3個月時間,這個時間執(zhí)政黨還能亮出什么樣的成績單,應(yīng)該跟現(xiàn)在不會有多大差別。如果沒有多大差別,換我是總理,我肯定選國慶剛過(舉行大選)。
國慶剛過,氣氛是歡騰,但歡騰不是主要的因素。最重要的因素是,建國50周年——準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是獨立50周年——這樣一個國慶慶典,展示了獨立以來所面臨的難題,政府如何帶領(lǐng)公民克服難題,以及到目前為止新加坡仍舊面臨哪些問題。這些情況都很完整地呈現(xiàn)在人們面前,讓選民知道我們接下來要走的路并不是想象中的這么順利——新加坡已經(jīng)很發(fā)達,很繁榮了,接下來無論誰領(lǐng)導(dǎo)都一樣。這對執(zhí)政黨來說很重要,大家看一看,不要一廂情愿地以為,我們往下走就是一帆風(fēng)順了,我們還需要好的政府來領(lǐng)導(dǎo)大家。我覺得這個信息是很強烈的。
呂元禮:這類說法也有道理。首先你看9月11日,正好是911。新加坡不光是在經(jīng)濟好的時候,發(fā)展很好的時候,人民行動黨得票率高,有危機的時候,它也能得票率很高。911恐怖襲擊之后,2001年新加坡大選,當(dāng)時是吳作棟當(dāng)總理,人民行動黨得票率很高。當(dāng)時有危機,在危機的時候,老百姓反而會認(rèn)為人民行動黨才可靠,別的黨都不行。
一方面,確確實實,50年大慶,目前經(jīng)濟也還不錯,他會選這個時機。另一方面,如果能看到世界的危機,也能促使新加坡人投票給人民行動黨。
澎湃新聞:執(zhí)政黨對這些問題和挑戰(zhàn)的呈現(xiàn),存不存在夸大的成分?
許振義:其實那些挑戰(zhàn)在新加坡各個歷史階段都有遇到,只是比重不一樣。現(xiàn)在新加坡面臨的挑戰(zhàn),比如恐怖主義,比如經(jīng)濟能不能轉(zhuǎn)型,人口的增長能不能夠支撐經(jīng)濟的發(fā)展等,這些問題一直都有,只是不同階段一些問題會比較突出。我想并沒有夸大的成分。
澎湃新聞:所以不存在執(zhí)政黨為了保住執(zhí)政地位嚇唬選民的情況了?
許振義:這個很有意思。有政治人物認(rèn)為接下來經(jīng)濟可能不好,所以政府就趕緊在經(jīng)濟惡化之前舉行大選。其實在新加坡的選舉史上,兩種情況都發(fā)生過。經(jīng)濟要惡化,政府舉行過大選,口號就是經(jīng)濟要惡化了,你們還是選一個有經(jīng)驗的政府來領(lǐng)導(dǎo)大家,不要去選沒有經(jīng)驗的反對黨。經(jīng)濟要好轉(zhuǎn),舉行大選也有說法,經(jīng)濟要好轉(zhuǎn)了,更需要有遠見的人來帶領(lǐng)我們借助東風(fēng)。無論惡化還是好轉(zhuǎn)對于政治家來說都是可以用來做文章的。
澎湃新聞:8月23日的國慶群眾大會演講上,李顯龍總理宣布了一些惠民措施,比如提高嬰兒花紅、補助新生兒保健儲蓄,延長父親陪產(chǎn)假,提高政府組屋申請者家庭月入上限,調(diào)高特別公積金購屋津貼額等。然后僅隔一天就宣布了大選。這是不是人民行動黨在選前通常所采用的向選民示好的手段?這些措施往往都會起作用嗎?
許振義:其實每年新加坡政府都有兩個時機公布一些重要政策。一個是三四月份的財政預(yù)算案,政府各個部門都把預(yù)算提交到國會去批準(zhǔn),這時政府怎么花錢的政策信息就透露出來了,其中包括相當(dāng)多的惠民政策。另外一個是8月下旬都會舉行國慶群眾大會,大會上總理的演講其實就相當(dāng)于一次政府工作報告和未來施政方針闡述,所以這次大會上總理也會宣布很多各種各樣的信息,比如新建大學(xué)、教育改革、補貼老弱婦孺等。每年這兩個時機都有惠民政策出來,今年也不例外,所以我不會特意把它看成是大選前的一個惠民手段。它肯定有這個目的,但并非唯一的目的。23日群眾大會,25日宣布大選,所以當(dāng)然會有這樣的作用。
呂元禮:新加坡政府在大選之前一兩年就搞了建國一代配套,這是一個聽起來很好聽,做起來也很實在的政策。東方社會有尊老的傳統(tǒng),應(yīng)該說每家每戶都有屬于建國一代的老人,通過建國一代配套在50年大慶的時候來飲水思源、感恩這些人,非常合情合理,非常讓人感動。每家每戶都有人受惠,老百姓肯定也會比較高興,自自然然、實實在在、合情合理,可能客觀上也能起到拉選票的效果。
新加坡每次大選前,要讓老百姓嘗到好處,大選之后一般就會推行一些那種比較讓老百姓不高興但有利于長遠發(fā)展的政策。兩次大選區(qū)間也就四五年,新加坡政府強調(diào)為民做主,不能完全按老百姓的意愿做事。老百姓看眼前而政府要看得更長遠,老百姓可能只看局部而政府要看整體。為了長遠和整體的利益,政府要為民做主。比如,老百姓比較反對過度引進外來人口,但新加坡政府認(rèn)為沒有外來人才的話,新加坡很難有活力。所以,李顯龍在國慶群眾大會上說,希望人民能夠信任政府,在復(fù)雜和關(guān)鍵的時候,政府必須替人民作出決定。
我認(rèn)為李顯龍這個說法講得比較果斷,因為在前兩年的補選中,人民行動黨有兩次失利,當(dāng)時政府就有點束手束腳、傾向于民粹的感覺。經(jīng)過一段時間的恢復(fù),尤其是李光耀去世,老百姓的感恩,會讓李顯龍政府感受到,李光耀是為民做主,他不管老百姓高興不高興,要做正確的事兒,要受人尊重不要討人喜歡,最后老百姓總體上來說還是敬愛他。不光是敬畏他,還是很敬愛他的。李顯龍也會增強信心。我認(rèn)為李顯龍比原來更強勢了,沒有完全走向民粹。