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簽訂保密承諾

簽訂保密承諾

  今天,《中國紀檢監(jiān)察報》頭版刊文,披露了秦皇島紀委大年初二暗訪公車私用、大吃大喝、值班不在崗等問題的過程。

  觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn),紀委暗訪一般會有6個步驟,比如簽訂保密承諾、當場拆密封信獲知暗訪內容、發(fā)現(xiàn)問題后亮明身份核實等。

  暗訪期間,紀檢監(jiān)察工作人員也會面臨各種危險,比如被搶奪舉證設備,甚至可能遭到毆打。為此,有的人總會穿運動鞋,遇到情況不對時就跑。

  紀委派人暗訪“不在崗”副鎮(zhèn)長

  《中國紀檢監(jiān)察報》的報道介紹,農(nóng)歷正月初二,上午9時12分,秦皇島一春節(jié)燈會吸引了眾多游客。在景區(qū)周圍停車場,該市紀委暗訪人員一邊向有關人員出示證件,一邊通過科技手段調閱重點車型車牌信息,檢查是否存在公車私用問題。

  9時44分,工作組發(fā)現(xiàn)當?shù)貛О喔辨?zhèn)長李佑銘不在崗時,被告知后者帶隊到各村巡查煙花爆竹禁放工作。工作組悄悄派人暗訪,在南新莊村看見李佑銘一行三人開著巡邏宣傳車正在挨家挨戶宣傳。

  下午2時51分,在北戴河區(qū)環(huán)保局,看到該局帶班領導趙曉力和值班人員均在崗,暗訪人員又到門衛(wèi)室檢查并了解春節(jié)期間有無送禮情況,在此有無禮品寄存……

  暗訪內容事先只有高層知道

  中紀委網(wǎng)站曾多次以文圖并茂的形式介紹了地方紀委如何暗訪 “四風”問題的全過程。

  觀海解局記者綜合梳理發(fā)現(xiàn),紀委暗訪一般有6個步驟:

  第一步是,由監(jiān)督檢查組組長宣布工作紀律;

  第二步是,組員領到一張“保密承諾”后,寫上自己的名字;

  第三步是,監(jiān)督檢查組工作人員當場拆開裝有“任務單”的密封信。換句話說,自集合分組,到簽訂保密承諾,工作人員都不知道當天的去向;

  第四步是,最重要的一部分,暗訪檢查并舉證;

  第五步是,亮明身份,對檢查出的問題向被檢查單位反饋和核實;

  第六步是,檢查組工作人員對當天的問題線索和檢查情況進行匯總分析,研究第二天工作安排。

  暗訪,首先要做到的是保密。為了避免提前走漏風聲,暗訪的內容最初只有紀委書記、分管副書記等了解。雖然每個小組成員會提前一天知道需要暗訪,但具體的暗訪路線、單位,只有小組長才了解?!氨热缫翟L高檔餐廳,可能是指定,也可能是小組長臨時決定?!?/p>

  紀委暗訪愛用年輕人

  在暗訪人員小組成員配備上,以紀委本級單位人員為主,一些地方會從各單位抽調紀檢干部參與。有時,除了紀委人員,檢查組里還有其他部門的人。

  據(jù)海南省儋州市紀委工作人員廖全元自述:“昨晚得知,這次元旦暗查“四風”,已不是上次暗查公款月餅的陣容了,得早點去單位,跟財政、審計、稅務、工商的幾位‘新戰(zhàn)友’先熟悉一下?!?/p>

  一般由三四個人組成的檢查組中,往往是新老搭配,且更多地用年輕人,“年輕人認識的人少,圈子窄,社會關系也相對簡單,不容易被人發(fā)現(xiàn)。”一位紀委負責人表示。

  整個暗訪過程中,如何進行舉證?

  “我們會有特制的眼鏡、包包?!边@些眼鏡、包包上都會有攝像機,整個暗訪過程會全程記錄,該紀委負責人表示。

  蹲守查處公車私用問題

  至于暗訪的手段,對茶樓、高檔餐飲,檢查組會以普通消費者身份進入餐廳。如果接到舉報后,他們會假裝進去吃飯,在飯店一直等到他結賬,看開具的發(fā)票是私人的還是公家的。

  至于公車私用,紀委暗訪一般有兩種手段——蹲點,調監(jiān)控。

  2017年2月1日,中紀委網(wǎng)站刊發(fā)《安徽:抓鐵有痕踏石留印 正風肅紀不松勁》,披露了地方紀委如何用蹲點的暗訪形式,查處公車私用。

  2016年1月27日晚,安徽六安紀委接到該市金安區(qū)發(fā)改委副主任、物價局局長袁自來等違規(guī)宴請問題舉報,立即組織調查。為掩人耳目,袁自來等故意將駕駛的公車車牌卸去,用餐后再將車牌重新裝上。

  調查人員耐心蹲守,并通過攜帶的“警務通”比對車牌,“鎖定”公車所屬部門,最終查實了違紀行為,給予袁自來等人黨內嚴重警告處分。

  除了蹲點暗訪,紀委工作人員還會采用調取監(jiān)控等手段進行查處。

  2016年1月3日,儋州市紀委工作人員廖全元介紹,他們有一天暗訪近10家餐館、農(nóng)家樂,核查50多輛疑似車輛,全部不是公車。考慮到有的領導干部用公車送達即走、吃完來接的方式逃避檢查,他們便來到市交警支隊,調出相關路段監(jiān)控資料,是公事公干,還是公車私用,路線圖清清楚楚地說明了一切。

  “快看!那兒有一輛!”一個同事手指屏幕右上方。一個小時后,他們找到了8條線索。經(jīng)過反復核查,確定其中1條為市文體局司機駕公車私用。

  紀委人員暗訪時曾遭毆打

  與明察不同,暗訪隨時可能遭遇危險。觀海解局記者發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察人員被遭遇搶奪拍攝設備,甚至被毆打的情形并不少見。

  2016年2月,《新快報》報道稱,廣東省紀委于大年初九(2月16日)暗訪陽江市公安局陽東縣分局紅豐派出所。發(fā)現(xiàn)接警處三名工作人員正在一起玩手機。

  “你們三個人怎么在這里玩手機?”暗訪人員問?!巴媸謾C又怎么樣?”其中一個不滿地回答著。“上班的時候可以玩手機嗎?”暗訪人員接著問?!拔覇柲闶钦l?”工作人員抬起頭來。“你別管我是誰,老百姓也可以問你這個話。”就在此時,其中一個穿便衣的沖了上來,伸手就來搶奪暗訪人員的拍攝設備。

  《法制日報》報道稱,2015年1月23日,湖北孝昌縣鹽業(yè)公司鹽政股股長周建剛駕駛公車帶著妻子到某駕校咨詢學車事宜,被正在開展春節(jié)期間糾“四風”專項督查工作的蔡某等人發(fā)現(xiàn)。當蔡某出示工作證件表明身份后,詢問使用公車情況時,周建剛毆打蔡某后逃離現(xiàn)場。

  為此,有紀檢監(jiān)察工作人員表示,其平時出去暗訪時,總是穿運動鞋。

  2014年12月,《重慶青年報》采訪了南川區(qū)紀委常委汪自力。后者表示,平時出去暗訪時,總是便服加運動鞋,遇到情況不對時就跑,實在不行就只能掏紀委的工作證了。“有一次,我們接到群眾舉報說有公務人員在自己屋子邊上私搭新房。我不得不借來一套水電工作服穿在身上,才混進施工隊伍?!?/p>

  省紀委書記:我提倡暗訪

  紀檢監(jiān)察部門為何要用暗訪這一手段?四川省委常委、省紀委書記王雁飛用一個親身經(jīng)歷的事件給予了解釋。

  據(jù)四川日報報業(yè)集團主辦的《廉政瞭望雜志》報道,2016年4月19日,四川省紀委牽頭召開正風肅紀省直部門聯(lián)席會議。王雁飛在會上說:“我提倡暗訪這種形式,能夠了解點實際情況,掌握點問題。有些黨員領導同志眼里沒有問題;有些黨員領導同志想了解點問題,聽到點不同聲音,方法不得當也比較難了解到?!?/p>

  王雁飛舉了他在河北工作時的一個例子:“當時我們要了解一個縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪’,去的途中隨機問老百姓,‘派出所怎么樣’。這個派出所自身有問題,老百姓沒有一個不罵的?!?/p>

  第二天,他們一行人到了該縣后,由鎮(zhèn)黨委出面,召集村干部、黨員、政協(xié)委員、村民代表開座談會。會上,大家卻異口同聲對派出所大加稱贊。

  通過暗訪能發(fā)現(xiàn)問題,在工作中堅持問題導向?!拔覀兊墓ぷ骱驼咭磺卸家欣谌嗣?,人民滿意不滿意,人民贊成不贊成,人民答應不答應,做到這些就不愧對人民?!蓖跹泔w說。