2011年4月5日，美國(guó)航空公司為洛杉磯至上海首條直飛航線的開(kāi)通舉行剪彩儀式。目前，美國(guó)航空、美國(guó)聯(lián)合航空和達(dá)美航空已經(jīng)向中國(guó)提交了飛行計(jì)劃。
美國(guó)國(guó)務(wù)院11月29日建議美國(guó)航空運(yùn)營(yíng)商尊重中方要求，在旗下國(guó)際航班經(jīng)過(guò)中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)向中方通報(bào)飛行計(jì)劃。日本共同社12月1日?qǐng)?bào)道，美方這一做法讓“高度依賴(lài)”美國(guó)的日本政府頗感“為難”。
美建議民航遵守識(shí)別區(qū)要求
中國(guó)政府11月23日發(fā)表聲明，宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，并發(fā)布航空器識(shí)別規(guī)則公告和識(shí)別區(qū)示意圖，規(guī)定位于東海防空識(shí)別區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)外交部或民用航空局通報(bào)飛行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)服從東海防空識(shí)別區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。
11月27日，美國(guó)政府表示正研究國(guó)內(nèi)航空公司是否應(yīng)尊重中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院11月29日正式發(fā)布的建議，美國(guó)航空運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該尊重中方要求，在旗下國(guó)際航班經(jīng)過(guò)中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)向中方通報(bào)飛行計(jì)劃，稱(chēng)美國(guó)政府“期望運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線的美國(guó)航空公司始終遵守”外國(guó)政府制定的飛行報(bào)備政策。
一天后，美國(guó)聯(lián)合航空、美國(guó)航空和達(dá)美航空等三家航空公司分別證實(shí)，已按照美國(guó)政府建議，向中國(guó)通報(bào)涉及東海防空識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃。
達(dá)美航空公司一名發(fā)言人說(shuō)，過(guò)去一周均按中方要求提供有關(guān)飛行計(jì)劃。美國(guó)航空和聯(lián)合航空沒(méi)有透露何時(shí)開(kāi)始這種做法。
日多位官員不解美政府立場(chǎng)
日本媒體報(bào)道，與美國(guó)政府做法不同，日本政府要求國(guó)內(nèi)航空企業(yè)拒絕遵守中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)有關(guān)規(guī)定。
日本航空公司和全日本航空公司分別自11月23日和11月24日開(kāi)始就涉及東海防空識(shí)別區(qū)的有關(guān)國(guó)際航線向中方通報(bào)飛行計(jì)劃，但在日本政府進(jìn)一步施壓下于11月27日收回先前做法。
美國(guó)政府有關(guān)民航企業(yè)遵守中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的建議公布后，日本官員甚至是從媒體記者那里才得知消息，不少人驚訝不已。一名日本政府官員試圖淡化這一消息的真實(shí)性，稱(chēng)“我難以相信”美國(guó)政府會(huì)呼吁國(guó)內(nèi)航空公司向中方通報(bào)飛行計(jì)劃。日本外務(wù)省、首相官邸官員以及首相安倍晉三的一名助手對(duì)這一消息均反應(yīng)類(lèi)似，其中一人甚至說(shuō)：“這些報(bào)道肯定是錯(cuò)誤的?！?（記者 徐超）
反應(yīng)
安倍震驚美方態(tài)度
美日在東海防空識(shí)別區(qū)立場(chǎng)現(xiàn)裂痕
據(jù)日本媒體12月1日?qǐng)?bào)道，日本首相安倍晉三針對(duì)美國(guó)政府敦促航空公司向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書(shū)一事表示驚訝，認(rèn)為需要就此事向美國(guó)政府予以確認(rèn)，同時(shí)將會(huì)在美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪日時(shí)就此問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
安倍首相是在巖手縣釜石市地震災(zāi)區(qū)視察，接受記者提問(wèn)時(shí)作上述表示的。他說(shuō)：“（美國(guó)政府）是否要求民間航空公司向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書(shū)？這事情正通過(guò)外交渠道進(jìn)行確認(rèn)中?！?/p>
由于美國(guó)國(guó)務(wù)院在11月29日已經(jīng)表示容忍并希望航空公司就中國(guó)設(shè)置防空識(shí)別圈問(wèn)題向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃書(shū)，這一立場(chǎng)與日本政府制止日本的航空公司向中國(guó)政府遞交飛行計(jì)劃書(shū)的舉措相左，導(dǎo)致在這一問(wèn)題上日美兩國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了立場(chǎng)裂痕。
安倍在對(duì)于美國(guó)政府的立場(chǎng)感到驚訝與困惑的同時(shí)，也表示“會(huì)與本周訪日的拜登副總統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，日美兩國(guó)要緊密合作共同應(yīng)對(duì)中國(guó)。” 據(jù)國(guó)際在線
小資料
日本防空識(shí)別區(qū)
1969年，日本就公布了防空識(shí)別區(qū)。日本防空識(shí)別區(qū)是一個(gè)巨大的五邊形，其最西部距離中國(guó)大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國(guó)臺(tái)灣的防空識(shí)別區(qū)呈重疊狀態(tài)，西北部距離俄羅斯海岸不足50公里。
美國(guó)防空識(shí)別區(qū)
美國(guó)根據(jù)《聯(lián)邦航空條例》，劃設(shè)了4個(gè)防空識(shí)別區(qū)，即北美防空識(shí)別區(qū)、阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)、關(guān)島防空識(shí)別區(qū)和夏威夷防空識(shí)別區(qū)。
動(dòng)向
拜登訪日中韓商討識(shí)別區(qū)
將全面闡述美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略
12月1日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登出發(fā)前往日本，開(kāi)始他在年末對(duì)日中韓東亞三國(guó)的訪問(wèn)。外國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，拜登此行防空識(shí)別區(qū)是一個(gè)躲不開(kāi)的話題。
拜登從12月1日至8日先后訪問(wèn)日本、中國(guó)和韓國(guó)，在這期間他將與日本首相安倍會(huì)晤，并且會(huì)見(jiàn)日本議員領(lǐng)袖，參加一個(gè)關(guān)于婦女權(quán)益的會(huì)議。北京是第二站，他將與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以及中國(guó)總理李克強(qiáng)會(huì)面。拜登的第三站要去韓國(guó)訪問(wèn)，他將會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠，到目前為止白宮方面還沒(méi)有透露更詳細(xì)的行程安排。
近日美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴(lài)斯首次就奧巴馬政府第二任的美國(guó)亞太再平衡的戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的闡述。拜登在這樣的一個(gè)背景之下訪問(wèn)東亞三國(guó)，其實(shí)是想傳達(dá)一個(gè)美國(guó)對(duì)于亞太再平衡戰(zhàn)略堅(jiān)定承諾的信心。中國(guó)宣布在東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)本來(lái)不應(yīng)該是在拜登的訪問(wèn)議題內(nèi)，但因?yàn)闁|海防空識(shí)別區(qū)成為多國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，美國(guó)專(zhuān)家預(yù)期這個(gè)會(huì)成為訪問(wèn)中國(guó)的時(shí)候一個(gè)最棘手，也是最熱門(mén)的話題。
拜登訪華，會(huì)如何面對(duì)中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的問(wèn)題？中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，拜登到訪是溝通這一問(wèn)題的一個(gè)契機(jī)，他會(huì)帶來(lái)美國(guó)的態(tài)度。 據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道
日防相訪菲 或談識(shí)別區(qū)
察看日本自衛(wèi)隊(duì)在菲救災(zāi)情況
菲律賓官方11月30日透露，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典將于12月初訪問(wèn)菲律賓，察看日本自衛(wèi)隊(duì)在菲臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)參與救災(zāi)情況。
菲總統(tǒng)府新聞傳播運(yùn)作辦公室部長(zhǎng)科羅馬引述菲國(guó)防部信息稱(chēng)，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典這次訪菲行程將聚焦于日本自衛(wèi)隊(duì)在菲中部米沙鄢群島上臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)開(kāi)展的救災(zāi)活動(dòng)。菲律賓中部11月8日遭超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊，災(zāi)情慘重，已有多個(gè)國(guó)家派軍隊(duì)及醫(yī)療隊(duì)來(lái)菲參與人道主義救援行動(dòng)。據(jù)科羅馬透露，日本自衛(wèi)隊(duì)三艘艦船約1000名人員目前正在菲律賓參與救災(zāi)與災(zāi)后重建工作，日本自衛(wèi)隊(duì)還派C-130運(yùn)輸機(jī)及其他裝備進(jìn)入菲災(zāi)區(qū)。
菲國(guó)防部長(zhǎng)加斯明11月29日曾向菲當(dāng)?shù)孛襟w透露，他與小野寺五典的會(huì)談議程尚未最終敲定，有可能會(huì)談及中國(guó)宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)一事。
小野寺五典今年6月曾訪問(wèn)菲律賓。