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　　近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳著一份鄭州市2013年、2014年城中村改造的詳細(xì)名單，引起了眾多市民的關(guān)注。雖然網(wǎng)傳名單中的信息并不完全準(zhǔn)確，金水區(qū)的陳寨、廟李、劉莊、梨園、邵莊、大鋪、姜砦、徐砦等村(組)并不在鄭州市批準(zhǔn)改造的119個(gè)村(組)名單中。但不可否認(rèn)的是，鄭州城中村改造業(yè)已進(jìn)入沖刺階段。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉社表示，2014年是城中村改造三年計(jì)劃的收官之年，由于前兩年的諸多遺留問(wèn)題，今年勢(shì)必要打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。劉社認(rèn)為，只要城市在不斷擴(kuò)容，城中村就會(huì)一直出現(xiàn)，因此要從整體上對(duì)城中村進(jìn)行合理規(guī)劃。

　　目前，金水區(qū)的東韓砦、黃家庵、陳寨、廟李等14個(gè)城中村拆遷改造項(xiàng)目，已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始搬遷。

　　放緩步伐走向理性

　　鄭州城中村改造迎來(lái)拐點(diǎn)

　　2009年3月，第二屆“中國(guó)城中村改造高峰論壇”在鄭州召開(kāi)。這樣一個(gè)全國(guó)性的論壇之所以選擇在鄭州召開(kāi)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的燕莊和西關(guān)虎屯城中村改造項(xiàng)目獲得了巨大成功，創(chuàng)造了城中村改造的“鄭州模式”，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。然而，鄭州市政府在此次會(huì)議上也向外界透露：2009年，除了一些重點(diǎn)項(xiàng)目沿線涉及的城中村外，鄭州暫不批準(zhǔn)其他城中村改造項(xiàng)目，先“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安置房建設(shè)。之所以對(duì)城中村改造速度“踩剎車(chē)”，業(yè)界的評(píng)論是“經(jīng)驗(yàn)不足，控制不力”。

　　經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，2011年底，《鄭州市城中村改造管理辦法》出臺(tái)，各區(qū)政府成立國(guó)有全資或控股公司，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的城中村改造融資、安置房建設(shè)以及土地開(kāi)發(fā)整理等工作，群眾的拆遷安置由開(kāi)發(fā)商介入轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧械膰?guó)有全資或控股公司主導(dǎo)群眾的拆遷安置，剩余土地完全由市場(chǎng)運(yùn)作模式。

　　“由市場(chǎng)運(yùn)作到政府主導(dǎo)，是城中村改造過(guò)程中質(zhì)的轉(zhuǎn)折?！编嵵菔谐侵写甯脑燹k公室主任那磊認(rèn)為，政府主導(dǎo)直接操作城中村改造，并將城中村改造統(tǒng)一納入到整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃之中，打破了之前中心城區(qū)城中村改造受青睞，偏遠(yuǎn)區(qū)域改造項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津的不均衡局面。

　　2012年7月，鄭州市政府批準(zhǔn)20個(gè)城中村進(jìn)行改造，這是鄭州近年來(lái)單次批準(zhǔn)城中村改造數(shù)量最多的一次，也標(biāo)志著鄭州市新一輪城中村改造全面提速。

　　進(jìn)入2014年，鄭州城中村改造駛?cè)搿翱燔?chē)道”。鄭州市城中村改造辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月份，鄭州城區(qū)228個(gè)自然村，已有170余個(gè)獲批改造。

　　在今年3月份鄭州市城中村改造辦公室發(fā)布的2014年城中村改造名單顯示，鄭州管城區(qū)3年內(nèi)將啟動(dòng)十八里河村、站馬屯村等7個(gè)城中村改造；惠濟(jì)區(qū)3年內(nèi)啟動(dòng)剩余的11個(gè)城中村改造。鄭州金水區(qū)總共有57個(gè)城中村，已經(jīng)完成拆遷43個(gè)，今年(2014年)將全面啟動(dòng)僅剩的14個(gè)城中村改造。東韓砦、西韓砦、黃家庵、棗莊、大鋪、姜砦、王府墳、徐砦、陳寨、廟李、杓袁村、劉莊、梨園、邵莊等今年改造完畢。

　　城中村地塊大量入市7月鄭州土地市場(chǎng)火爆

　　7月份鄭州土地市場(chǎng)異常火爆，供應(yīng)量與成交量齊翻番。7月1日到7月4日，5宗網(wǎng)拍地塊成功出讓?zhuān)?月7日到11日，鄭州33塊土地均以底價(jià)成交。

　　據(jù)同策河南研展部數(shù)據(jù)顯示，1月鄭州市供應(yīng)土地為29宗；2月、3月鄭州市無(wú)土地供應(yīng);4月鄭州市土地供應(yīng)共計(jì)11 幅；5月份鄭州市區(qū)新增土地供應(yīng)共計(jì)15 幅。而在7月，鄭州擬掛牌出讓48宗地，前兩周已供應(yīng)38塊土地。

　　鄭州老城區(qū)土地資源稀缺，而近些年城中村拆遷，為主城區(qū)提供了大量的土地資源。觀察7月份鄭州擬掛牌出讓的48宗地塊，其中30塊土地均為城中村改造用地，占7月擬掛牌出讓土地總量的62.5%。鄭州城中村改造用地目前是主城區(qū)土地的主力來(lái)源，未來(lái)，城中村改造項(xiàng)目將占據(jù)房源主力。

　　目前，全國(guó)多個(gè)城市樓市行情趨冷，開(kāi)發(fā)商普遍對(duì)下半年市場(chǎng)信心不足，一線城市土地市場(chǎng)紛紛降溫。記者獲悉，2014年4月下半月以來(lái)，多個(gè)城市土地拍賣(mài)不景氣，廣州、濟(jì)南、蘇州、杭州、南京、武漢、天津等城市流拍地塊顯著增加，底價(jià)成交成為主流，溢價(jià)率、樓板價(jià)較高地塊似乎已絕跡。而鄭州則反其道而行之，土地市場(chǎng)不冷反熱，年中更是迎來(lái)供需盛宴。

　　鄭州市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月，是鄭州出讓土地高峰。鄭州市區(qū)計(jì)劃掛牌出讓各類(lèi)建設(shè)用地34宗，面積高達(dá)1492.27畝。7月鄭州22個(gè)城中村地塊入市是一個(gè)最大的特點(diǎn)。

　　房租大幅上升漂一族或更邊緣化或加速買(mǎi)房

　　鄭州市區(qū)城中村經(jīng)常成為年輕人夢(mèng)想的起點(diǎn)。很多進(jìn)入到這個(gè)城市的外來(lái)務(wù)工者和大學(xué)畢業(yè)生的第一步落腳地往往就是在這里。城中村目前正面臨批量消亡。隨著這些城市最核心區(qū)域的城中村拆遷之后，更大的外來(lái)群體向城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移，外圍的城中村日益壯大且繁盛異常。十年間，陳寨、廟李、劉莊，構(gòu)成鄭州最大的流動(dòng)人口聚集地。這些城中村外來(lái)居住人員往往都是以萬(wàn)為單位計(jì)數(shù)，其中陳寨、廟李更是號(hào)稱(chēng)居住人口超過(guò)5萬(wàn)。

　　根據(jù)10年以來(lái)的鄭州市房管局的購(gòu)房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)置業(yè)人口占的比例超過(guò)50%。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉社告訴記者，2014年上半年租賃房?jī)r(jià)格上升20%，以前每年的上升幅度大概在百分之十幾，這可以說(shuō)是大批量城中村改造對(duì)市場(chǎng)造成的直接影響。

　　“在保障性住房不完善的情況下，大批量的城中村改造，將會(huì)造成中低收入者的生存困境，他們或更邊緣化或加速買(mǎi)房。而在城市生存成本的增加，也將促使低收入者或離開(kāi)城市，或要求提高工資待遇，而后者，將進(jìn)一步對(duì)物價(jià)產(chǎn)生影響?！?

　　面對(duì)這一幕，河南雅寶地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理畢海濤認(rèn)為，在地價(jià)堅(jiān)挺的同時(shí)，“房?jī)r(jià)當(dāng)然是市場(chǎng)說(shuō)了算，由供求關(guān)系決定，而其中，供應(yīng)量是關(guān)鍵因素。在供應(yīng)量可控的前提下，需求雖然被壓抑，但應(yīng)該還是會(huì)釋放的，買(mǎi)房人遲早要買(mǎi)房”。

　　城中村，這個(gè)城市化進(jìn)程中的特定產(chǎn)物，伴隨著城市框架的拉大，過(guò)去的村莊漸漸變成城市死角，成為城中之村。就如城中村里的那些過(guò)客，只是短暫停留，終將奔向夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的地方；城中村改造，也終會(huì)抹平城市里不和諧的角角落落，建起足以引領(lǐng)城市新起點(diǎn)的城區(qū)。