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　　有這樣一群人，他們已在鄭州生活多年并成家立業(yè)，在外地人眼里，他們是徹頭徹尾的鄭州人，而他們自己明白，自己不屬于這個(gè)城市。他們中的多數(shù)人視鄭州戶口為雞肋，甚至堅(jiān)決拒絕把戶口遷到鄭州。他們都是新鄭州人，但他們拒絕入戶，這背后的原因是什么呢？

　　【故事1】 拒絕把戶口遷到鄭州

　　今年34歲的張昭勛，是鄭州市鄭汴路鳳凰城一家燈飾賣場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。半個(gè)月前，二女兒出生，讓他沉浸在為人父的喜悅和激動(dòng)中。

　　“再過一段時(shí)間，我準(zhǔn)備回鞏義老家，給女兒落戶口。”張昭勛說，2000年他考上了鄭州糧食學(xué)院(現(xiàn)在的河南工業(yè)大學(xué))，從進(jìn)入鄭州的那一刻開始，如今已在鄭州學(xué)習(xí)、生活、工作了14年，但他一直沒有把戶口遷到鄭州。

　　張昭勛說，上大學(xué)時(shí)已經(jīng)取消“帶戶口上學(xué)”的限制，工作后，也沒有想著要把戶口遷到鄭州。究其原因，主要是他原籍戶口的含金量非常高。

　　“早在上世紀(jì)90年代初，鞏縣就改為鞏義市了，鞏義市當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高。我們老家所在的鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)，那時(shí)候的企業(yè)就成堆，老家的土地紛紛出租給企業(yè)，如今，每年都會(huì)分錢?！痹趶堈褎卓磥?，如果把戶口遷到鄭州，今后他就不享受這個(gè)待遇了。再說，把戶口遷到鄭州，也沒有啥太大的吸引力。

　　2007年，張昭勛在鄭州購(gòu)買了新房；2008年，張昭勛走進(jìn)婚姻殿堂，而妻子也是鞏義人。如今，除了剛剛出生的小女兒外，他們一家三口的戶口都在老家。

　　“唯一可能遇到的問題，就是孩子上學(xué)。這年頭，上個(gè)小學(xué)，有戶口也未必能分到家門口的學(xué)校啊！”張昭勛說，今后，他們也不會(huì)把戶口遷到鄭州。

　　【故事2】  把戶口從鄭州遷到農(nóng)村

　　譚向民是鄭州一家證券公司的員工，今年35歲的他，在鄭州生活了12年。說起戶口的事兒，他笑了：俺曾經(jīng)是鄭州市民，不過，現(xiàn)在又成農(nóng)民了。

　　1999年，譚向民從老家中牟縣考上了南陽師范學(xué)院。對(duì)于當(dāng)時(shí)的準(zhǔn)大學(xué)生來說，去大學(xué)報(bào)到時(shí)，就得攜帶戶口遷移證。和大多數(shù)人一樣，譚向民的戶口從中牟縣官渡鎮(zhèn)老家遷到了南陽師范學(xué)院的集體戶口。2002年大學(xué)畢業(yè)后，譚向民在鄭州實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。隨后不久，他就把戶口遷到了鄭州市人才交流中心。由于他的第一個(gè)工作單位是一家私企，連人口以及檔案管理費(fèi)都得自己交，這讓他十分不爽。

　　事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2006年。這年年底，鄭開大道建成通車，鄭州、開封的距離一下子拉近，而他的老家中牟縣官渡鎮(zhèn)正好位于鄭開大道旁邊?！爱?dāng)時(shí)，人們都說，鄭汴融城，會(huì)有越來越多的產(chǎn)業(yè)匯聚于此，今后，土地肯定升值。于是，俺決定把戶口回遷到村里?！?

　　“當(dāng)時(shí)，還通過關(guān)系找熟人，終于把戶口遷回去了?！弊T向民十分自豪地說，事實(shí)證明，這次決定“英明而正確”。原來，從2011年開始，村里的土地陸續(xù)被企業(yè)租用，三年多來，每人平均分了12萬元土地租金，今后，還會(huì)按照合同規(guī)定，定期發(fā)放租金。

　　【故事3】  鄭州新生兒落戶上海

　　和張昭勛、譚向民不同，今年37歲的楊先生在鄭州生活了16年，戶口也在鄭州，但他卻把女兒的戶口落在了上海，這讓身邊的朋友們羨慕不已。

　　1998年，楊先生帶著戶口來到鄭州上大學(xué)，工作后，戶口自然而然地就落在了鄭州。2008年，楊先生同他的高中同學(xué)鄒女士結(jié)婚，而鄒女士的戶口在上海。

　　“我媳婦兒和我一樣，當(dāng)年，也是帶著戶口去上學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，她在上海一家國(guó)企上班，戶口也徹底落在了上海。我們倆戀愛后，她回到鄭州工作，戶口還在上海市大學(xué)生服務(wù)中心。2011年，我們女兒出生后，可以選擇落戶鄭州，也可以落戶上海，我們毫不猶豫地把女兒的戶口落在了上海?！?

　　“上海、北京這類特大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)多，社保、醫(yī)療保障水平都比鄭州高很多，這是最吸引我們的地方。”楊先生說，女兒落戶上海后，只能在上海市大學(xué)生服務(wù)中心的集體戶口上停留一年。為了徹底解決戶口問題，去年，他們咬咬牙，借了一筆錢，在上海買了一個(gè)小房子，辦理了戶口本。

　　按照楊先生夫婦的打算，再過十年八年，他女兒該上初中的時(shí)候，他們就可以去上海陪女兒讀書了，讓女兒接受良好的教育，相對(duì)來說，能夠容易地考上一所好大學(xué)。“說來說去，當(dāng)父母的，不就是想讓孩子更有出息，一代更比一代強(qiáng)嘛！”

　　專家說法

　　沒有土地制度改革做基礎(chǔ) 戶改就改不動(dòng)

　　采訪中，除了以上不愿意落戶鄭州的，也有一部分地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、家里土地十分稀少的農(nóng)民工，愿意落戶鄭州?！耙肼鋺羿嵵?，必須購(gòu)房。我們一家四口在鄭州8年了，至今也買不起房，根本沒法落戶?！眮碜曰礊I縣的農(nóng)民工張順保說，目前，他們還居住在鄭州的城中村里，根本享受不到均等化的公共服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的調(diào)查顯示，八成多農(nóng)民工對(duì)在務(wù)工地的居住情況不滿意，想在務(wù)工地定居并成為市民的農(nóng)民工中，近六成想申請(qǐng)保障性住房?！皼]房就沒根，在城里就不算有家?！边@種觀念在農(nóng)民工中普遍存在。眼下，雖然已有越來越多城市開始把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障體系，但真正能申領(lǐng)到的還是鳳毛麟角。

　　前不久，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，明確戶籍改革破冰前行，城鄉(xiāng)二元制將退出歷史舞臺(tái)。如何平衡城鄉(xiāng)福利保障差距？如何進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然表示，如果沒有土地制度改革做基礎(chǔ)，戶籍改革改不動(dòng)。

　　戶籍制度，看似僅僅關(guān)乎戶口問題，而實(shí)際上牽涉到很多項(xiàng)制度，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、考試招生制度、住房保障制度等緊密相關(guān)。因此，推進(jìn)戶籍制度的改革，可以說是千頭萬緒、盤根錯(cuò)節(jié)，需要在各部門、上下級(jí)政府間做大量協(xié)調(diào)工作，需要多領(lǐng)域多層次改革配套進(jìn)行，復(fù)雜程度可見一斑。