鄭州鳳凰臺村“商業(yè)廣場”未按規(guī)則招標引爭議

2013-10-15 14:54 來源：映象房產(chǎn)

[摘要] 2013年的國慶長假剛過，映象網(wǎng)接連接到幾個鄭州市鳳凰臺村的村民打來的投訴電話，他們稱：“從今年3月開始，村（鳳凰臺）商業(yè)廣場項目招商競標工作存在官商勾結(jié)，暗箱操作競標黑幕，希望媒體能夠關(guān)注?！睘榇?，記者于10月14上午在鄭州市鳳凰臺街道辦事處，與辦事處相關(guān)負責人及鳳凰臺村書記張海燕進行了現(xiàn)場溝通了解。

　　映象網(wǎng)訊（記者王慶河） 2013年的國慶長假剛過，映象網(wǎng)接連接到幾個鄭州市鳳凰臺村的村民打來的投訴電話，他們稱：“從今年3月開始，村（鳳凰臺）商業(yè)廣場項目招商競標工作存在官商勾結(jié)，暗箱操作競標黑幕，希望媒體能夠關(guān)注?！睘榇?，記者于10月14上午在鄭州市鳳凰臺街道辦事處，與辦事處相關(guān)負責人及鳳凰臺村書記張海燕進行了現(xiàn)場溝通了解。

　　中標公司合同仍未簽訂

　　鳳凰臺村村民在投訴中表示，2013年3月19日，鳳凰臺村發(fā)布“商業(yè)廣場”商鋪租賃競標公告后，福建盛大石材河南分公司和中詣投資（上海）有限公司兩家公司報名參與競標，6月26日，村里張貼公示，中詣投資（上海）中標。9月8日簽合同時，卻變成了另外一家公司（河南大陸商業(yè)運營管理有限公司）和一個叫袁秀霞的個人。

　　對此，鳳凰臺村支部書記張海燕告訴記者：“到目前為止，我們還沒有給任何一家公司簽訂合同，只是與袁秀霞簽訂了合作意向書?！彼硎?，這也是本著為村里爭取最大化利益出發(fā)的目的，當時中詣投資（上海）出價高出福建盛大石材河南分公司2000萬元，并且袁秀霞當時持有中詣投資（上海）的委托書。隨后袁秀霞以個人名義和河南大陸商業(yè)運營管理有限公司名義及時將款打到了村賬戶上。

　　張海燕承諾，隨后會將這份委托書的復(fù)印件傳給記者。但截至記者發(fā)稿時，對方也沒有將委托書的復(fù)印件發(fā)過來。

　　親戚關(guān)系確實存在

　　鳳凰臺村投訴村民稱，鳳凰臺村主抓招商的村干部為了讓他的表弟王某拿到這個項目，故意讓他以中詣投資（上海）有限公司名義報名，然后采取偷梁換柱的辦法，沒有走任何競標程序，就讓一個叫袁秀霞的人出面簽協(xié)議，讓他表弟王鵬（音）實際運作。

　　張海燕解釋說，王鵬確實是一位村委委員的一個遠房親戚，但其身份只是招標工作的一個中間介紹人。不過，在現(xiàn)場溝通過程中他也承認，王鵬與袁秀霞都是河南大陸商業(yè)運營管理有限公司的股東。

　　招標未按規(guī)則進行

　　對于中標的是明明是中詣投資（上海）有限公司，最后卻為何與袁秀霞所在的河南大陸商業(yè)運營管理有限公司簽訂了合作協(xié)議書的疑問。張海燕這樣告訴記者：“作為村里的主要負責人，我要為全村的利益考慮，誰出價高就讓誰接（運作項目），如果現(xiàn)在有出價更高的，我們也會給他簽?！?/font>

　　對此，河南中錦律師事務(wù)所王洪武律師表示，如果中標單位中標后退出的話，則招標單位需要重新招標，中途更換中標單位法律上是不允許的，即使持有委托書也不行。對于張海燕的“誰出價高就給誰接”的說法，王洪武律師笑言，這種說法顯然是不懂法律，招投標工作是需要按照一定法律程序來走的，并不是他所想的誰出價高就給誰。

　　隨后，記者查詢了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，其中第七十五條規(guī)定，招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。第七十六條規(guī)定，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　對于此事的進展，映象網(wǎng)仍將予以關(guān)注。

(責任編輯：趙惠)

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