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　　原標(biāo)題：我們需要怎樣的住房政策？

　　書架上擺滿與住房有關(guān)的書籍，書桌上一本名為《住房與住房政策》的新書散發(fā)著油墨香味。近日，在位于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2層的一間辦公室，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊接受記者專訪，對(duì)住房政策中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題一一回應(yīng)。他說(shuō)：“我更愿意以一個(gè)研究者的身份來(lái)回答你的問(wèn)題。”

　　“住房?jī)r(jià)格是市場(chǎng)的重要信號(hào)，其本身不應(yīng)當(dāng)是直接的調(diào)控對(duì)象”

　　記者：房?jī)r(jià)走勢(shì)關(guān)乎群眾切身利益，在住房政策中，如何看待房?jī)r(jià)這一指標(biāo)？

　　馮俊：簡(jiǎn)單地將住房?jī)r(jià)格作為住房政策的調(diào)控對(duì)象并不合適。住房政策的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是供求平衡、市場(chǎng)平穩(wěn)。住房?jī)r(jià)格是市場(chǎng)的重要信號(hào)，其本身不應(yīng)當(dāng)是直接的調(diào)控對(duì)象，因?yàn)榉績(jī)r(jià)與收入的組合影響住房支付能力?？傮w上說(shuō)，住房政策中關(guān)于住房?jī)r(jià)格的合理性判斷，應(yīng)當(dāng)是使房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)慢于居民家庭的收入增長(zhǎng)。這樣，居民家庭的住房支付能力在不斷提高，社會(huì)總福利是改善的。

　　“防治福利固化，最主要是建立退出住房保障的福利機(jī)制”

　　記者：自2008年以來(lái)，保障房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，住房保障政策中如何防止福利固化？

　　馮?。簩?shí)物型的住房保障，住房福利處于穩(wěn)定狀態(tài)，這就有可能使得住房保障陷入過(guò)度福利。

　　保障性住房的退出問(wèn)題，并不是簡(jiǎn)單地騰退保障性住房。最主要是根據(jù)住房保障的必要性，建立使不必要享受住房保障的家庭退出住房保障的福利機(jī)制。

　　對(duì)租賃型保障房，核心是建立依據(jù)收入不同及住房支付能力不同，而確定有差別的租金核減制度。

　　對(duì)購(gòu)置型保障房，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的方式能夠比較好地解決財(cái)富效應(yīng)問(wèn)題。購(gòu)買人上市轉(zhuǎn)讓所得，按產(chǎn)權(quán)份額分配，同等條件下政府優(yōu)先購(gòu)買。這樣，政府全部或部分回收了原來(lái)的隱形投入，購(gòu)買者只回收原購(gòu)房出資及少量增值收益，消除了這項(xiàng)制度可能存在的牟利空間，也消除了可能的獲利預(yù)期。

　　“應(yīng)當(dāng)允許公積金繳存人異地購(gòu)置住房時(shí)申請(qǐng)公積金貸款”

　　記者：住房公積金“沉睡”問(wèn)題飽受熱議，如何提高它的使用效率？

　　馮?。汉苤匾囊粋€(gè)措施是允許公積金繳存人異地購(gòu)置住房時(shí)申請(qǐng)公積金貸款。目前的住房公積金使用限于繳存地，但城市居民的就業(yè)流動(dòng)性在增加，城市居民在超過(guò)一個(gè)工作地繳存住房公積金的現(xiàn)象會(huì)逐漸增多，而其居住地的選擇與相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)有關(guān)，住房公積金相對(duì)封閉的地域特征并不利于住房公積金繳存人的權(quán)利保護(hù)和就業(yè)特征的變化，應(yīng)當(dāng)使住房公積金繳存人在某地購(gòu)置住房時(shí)，可以利用在不同地區(qū)繳存的住房公積金，從而，增強(qiáng)這種住房政策性金融的支持功效。

　　“政府部門對(duì)住房維修資金管理的主要責(zé)任是行政監(jiān)督，而不是包辦代替”

　　記者：住房維修資金究竟怎么管理？如何體現(xiàn)業(yè)主對(duì)維修資金的所有權(quán)？

　　馮?。涸诂F(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)城市的住房維修資金由行政部門管理，業(yè)主使用維修資金要提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，維修資金使用的決定權(quán)掌握在行政部門手中，業(yè)主對(duì)維修資金的所有權(quán)并沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，維修資金的孳息所有權(quán)也未得以明確。住房維修資金事實(shí)上不是一種代管關(guān)系，而是相當(dāng)程度地表現(xiàn)為行政規(guī)費(fèi)。

　　隨著業(yè)主大會(huì)機(jī)制的不斷完善和業(yè)主大會(huì)自主管理能力的提高，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)業(yè)主大會(huì)自主管理住房維修資金的機(jī)制，或者推行社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代管住房維修資金的機(jī)制；在一定時(shí)期內(nèi)，可以由政府部門代管，但應(yīng)當(dāng)是由業(yè)主與政府部門訂立代管協(xié)議，明確代管責(zé)任和使用的程序；政府部門對(duì)住房維修資金管理的主要責(zé)任是行政監(jiān)督，而不是包辦代替。