19.4萬億土地出讓金 5000億住宅維修基金去哪了

2015-03-12 08:50 來源：鄭州日報

[摘要] 公共資金的使用和管理體制改革，是兩會代表委員高度關(guān)注的熱點。背景：據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的不完全統(tǒng)計，自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。

　　公共資金的使用和管理體制改革，是兩會代表委員高度關(guān)注的熱點。2014年，“新華視點”欄目通過“錢去哪兒了?”系列報道對相關(guān)問題進行了調(diào)查。兩會上，“新華視點”記者采訪與會部長及相關(guān)部門負責(zé)人，請他們就土地出讓金、水電油價“附加費”、高速公路收費、物業(yè)維修基金等七大公眾關(guān)注的公共資金流向與使用問題，進行權(quán)威回應(yīng)。

　　一問：土地出讓金審計結(jié)果何時公布?

　　背景：13年增長超30倍，近20萬億元土地出讓金去哪兒了?據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，全國土地出讓價款到2013年首次超4萬億元為止，13年間增長超30倍，總額累計19.4萬億元。最近5年支出達13.49萬億元，部分省份已超過稅收收入，土地收支賬中存在諸多亂象。2014年8月啟動的首次全國性土地審計，規(guī)模之大、范圍之廣備受社會各界關(guān)注。

　　回應(yīng)：審計結(jié)果暫未公布但整改問責(zé)已啟動

　　全國政協(xié)委員、審計署副審計長石愛中表示，土地審計部門不少情況還在核查，何時對外公布結(jié)果目前還沒有“時間表”，不過肯定不會太長時間。今年2月中旬的國務(wù)院常務(wù)會上，已明確根據(jù)此次土地審計，要求針對審計督察發(fā)現(xiàn)問題，采取鐵腕措施，嚴肅問責(zé)。一些業(yè)內(nèi)人士透露，這標志著審計結(jié)果整改問責(zé)已經(jīng)啟動。

　　二問：涉農(nóng)資金跑冒滴漏何時休?

　　背景：中央紀委最新公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風(fēng)”成績單顯示：當(dāng)前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)，近一年來，全國查處各種涉農(nóng)補貼問題6000余起，涉及資金20多億元。

　　回應(yīng)：將利用中紀委派駐監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)督

　　剛剛卸任農(nóng)業(yè)部副部長、出任常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機構(gòu)代表的全國政協(xié)委員牛盾說，我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼逐年增加，補貼中出現(xiàn)的偏差和貪污腐敗值得警惕。農(nóng)業(yè)部將加強對涉農(nóng)補貼的監(jiān)督管理，利用中紀委駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管，并與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手形成網(wǎng)絡(luò)加強監(jiān)管。

　　三問：如何解決水電油中的“附加費”?

　　背景：在關(guān)涉民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標準不同，項目易增難減。每一噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等“附加費”;每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種“附加費”;海南等地汽油售價里還有“車輛通行附加費”……然而，這些“附加費”收取卻多數(shù)沒有法律依據(jù)，僅靠一紙通知征收多年，資金最終的流向也不乏腐敗、政府低效補貼等現(xiàn)象。

　　回應(yīng)：無依據(jù)的“附加費”一部分已被清理

　　財政部部長樓繼偉表示，現(xiàn)在水費、電費確有一些附加收費。目前保留的都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。一些沒有依據(jù)的已經(jīng)被清理掉了。如果做新的改進，還要通過其他稅收來解決。

　　四問：如何規(guī)范公交卡押金亂象?

　　背景：目前，全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡，絕大多數(shù)居民辦卡都要交10至30元不等的押金。據(jù)了解，僅北京、上海、廣州三個城市的押金總額超過10億元。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計算，全國公交卡押金一年利息可達上億元。然而，一部分押金以“運營”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。在許多地方，押金余額有多少往往成了一個“謎”。

　　回應(yīng)：今年將協(xié)調(diào)部分省市公交卡互聯(lián)互通

　　交通運輸部部長楊傳堂表示，今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)技術(shù)標準。交通部辦公廳負責(zé)人表示，公交卡押金的具體問題歸各省份交通委管理。

　　五問：高速公路是否會繼續(xù)延期收費?

　　背景：目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算，全國高速公路一年收費在3000億元以上。而不少收費到期的高速公路提出延時收費，理由是“還不清貸款”。

　　回應(yīng)：修訂收費辦法已提上日程將進行體制改革

　　交通運輸部部長楊傳堂表示，目前，高速公路建設(shè)在融資方面出現(xiàn)很多問題，高速公路管理與收費的修訂已經(jīng)提到日程上，將進行體制性改革。同時，將加強收費公路的管理。

　　六問：如何讓住宅維修資金蘇醒?

　　背景：據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的不完全統(tǒng)計，自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。但這筆錢因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難，被稱為“沉睡”的資金。

　　回應(yīng)：將修訂管理條例改變提取程序繁瑣等問題

　　全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，現(xiàn)在提取程序比較繁雜，維修資金不能及時到位，最重要的是修訂物業(yè)維修基金管理條例。

　　七問：如何解決科研資金“碎片化”問題?

　　背景：2014年，中國全社會研發(fā)投入達到13400億元，其中一部分通過科技計劃項目給到研發(fā)單位。一直以來，資源配置“碎片化”導(dǎo)致科研項目聚焦不夠，同時，項目多頭申報、重大成果不足等問題也不時出現(xiàn)。

　　回應(yīng)：將把近百個專項資金統(tǒng)一到一個平臺

　　科技部黨組書記、副部長王志剛表示，科技部2015年年初正式對外公布了《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等文件，把分散在數(shù)十個部門的近百個專項統(tǒng)一到一個平臺，將著力解決科技資源“碎片化”和項目聚焦國家戰(zhàn)略不夠的問題，并對科研資金管理不科學(xué)、不精細、不規(guī)范和使用效益不高等問題進行突破。據(jù)新華社北京3月11日電