河南28個市縣成城鎮(zhèn)化先行者三批人進城更容易

2015-09-24 11:16 來源：大河網(wǎng)-大河報

[摘要] 我省每年實現(xiàn)100萬人以上的農業(yè)轉移人口，到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

　　城鎮(zhèn)化一頭連著城市，一頭系著鄉(xiāng)村，中間是一顆奔波牽掛的心。那么，如何讓農民更好地進城呢?昨日，省政府下發(fā)《河南省推進三個一批人城鎮(zhèn)化實施方案》，三批人由此進城落戶更方便。根據(jù)目標，我省每年實現(xiàn)100萬人以上的農業(yè)轉移人口，到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

　　目標三批人進城將變得更容易

　　家住河南鹿邑縣城的80后小伙劉濤，從小跟著父母在城里落了戶。直到現(xiàn)在他還清晰記得，小時候回農村老家探親的情形，“先坐公共汽車，到鄉(xiāng)里再換馬車?！彼f，還沒進村，村里的小孩就跟在馬車后面不停地跑。后來，他才知道，農村孩子沒見過城里小孩，覺得稀奇。

　　幾十年過去了，這種情形已成為笑談。我省城鄉(xiāng)二元結構的壁壘早已打破，農村人開始擁入城市，但城鎮(zhèn)化的道路仍舊任重而道遠。

　　為了更快地加速城鎮(zhèn)化進程，我省專門出臺政策，解決三個一批人城鎮(zhèn)化問題。

　　三個“一批人”都有哪些?一批具備條件、有意愿的農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造一批農村人口向城鎮(zhèn)轉移

　　為此，我省確定了城鎮(zhèn)化量化的指標，總體上說，到2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

　　具體來看，每年實現(xiàn)100萬人以上的農業(yè)轉移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn)同步推動現(xiàn)有城市建成區(qū)內城中村、規(guī)劃建設區(qū)內城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊的650萬左右農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民。力爭實現(xiàn)每年向城鎮(zhèn)轉移農村勞動力100萬人、帶動隨遷家屬100萬人左右。

　　此外，我省還將完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造任務。

　　政策

　　“三投靠”讓親人落戶城里更方便

　　孩子在城里工作牽掛家中父母，父母留在農村無人照看。如果能解決父母進城落戶的政策，享受城里人待遇，豈不是兩全其美?

　　根據(jù)方案，我省將完善“三投靠”(夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)落戶政策推動農業(yè)人口轉移由勞動力個體遷移向家庭遷移轉變。這意味著，以后城鎮(zhèn)化不是一個人，將是通過一個人帶動一家人。

　　有很多進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的農業(yè)轉移人口，方案認為，要推動他們在城鎮(zhèn)的落戶。

　　另外，對于各類人才、技術骨干和有貢獻人員進城落戶，要提供各種優(yōu)惠條件。提高高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生、留學歸國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。要合理設立集體戶口方便符合條件但無個人合法房屋產權的人員進城落戶。

　　政策鄭州將建立完善積分落戶制度

　　每個地方的綜合承載能力、公共服務提供能力和發(fā)展?jié)摿κ遣煌模砸扇〔町惢穆鋺粽摺?/font>

　　方案指出，鄭州市要建立完善積分落戶制度明確落戶指標合理設置積分分值使更多有意愿、有能力的農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶。

　　第二梯隊像洛陽等城區(qū)人口100萬以上的城市要以就業(yè)年限、合法穩(wěn)定住所和社保年限等為主要指標。人口50萬至100萬的城市要以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所和參加社保等為主要指標進一步放寬戶籍限制。

　　第三梯隊是城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣城和建制鎮(zhèn)，要全面放開落戶限制促進具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員及其家屬在當?shù)芈鋺簟?/font>

　　2013年年底，鄭州開始實行居住證，不少剛搬入城市的打工者最關心的是，辦理居住證后，能否享受與當?shù)貞艏丝谙嗤墓卜沾?

　　對此他們不用擔憂了，以后持有居住證，在勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共文化、證照辦理等方面享有與當?shù)貞艏丝谕葯嗬?。未來，只要是離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上且符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所和連續(xù)就讀條件之一的公民，在居住地都有望申領居住證。

　　政策穩(wěn)定就業(yè)的農民工將納入住房公積金制度覆蓋范圍

　　方案對農民工落戶的種種問題，提供了一攬子的政策優(yōu)惠扶持。

　　要解決就業(yè)問題，就要想辦法加強就業(yè)支撐。方案認為，城鎮(zhèn)要大力推動第二、三產業(yè)集聚發(fā)展強化技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持要深入實施全民技能振興工程整合各類勞動力培訓計劃。要完善創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策落實激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)。

　　在住房方面，深入實施保障性安居工程把符合條件的農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系將穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍支持農民工家庭購買普通商品住房。

　　在社會保障方面，探索實施新農合省內異地轉移接續(xù)、保費補助跨區(qū)域轉移辦法以及外來人員與留守家屬分別參合的新農合參保機制。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。

　　試點28個市縣成城鎮(zhèn)化“先行者”

　　在城鎮(zhèn)化進程中，我省已有了不少的“先行者”。根據(jù)昨日省政府發(fā)布的《河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作實施方案》，試點地方發(fā)展階段、產業(yè)基礎、財力狀況、資源稟賦等因地制宜選擇優(yōu)先推進的重點建設工作力爭率先取得突破為全省推進新型城鎮(zhèn)化提供經驗。此次試點分為國家和省級兩個層面，共28個市縣。

　　方案指出，此次試點時間是從2014年年底開始并根據(jù)情況不斷完善方案;到2017年各試點地方試點工作取得階段性成果形成可復制、可推廣的經驗;2018—2020年逐步在全省范圍內推廣試點地方的成功經驗。

　　看看28個試點有沒有你的家鄉(xiāng)

　　國家試點

　　洛陽市、濮陽市、蘭考縣、新鄭市、禹州市、濟源市、林州市

　　省級試點

　　鞏義市、滑縣、鄧州市、鹿邑縣、汝州市、長垣縣、永城市、固始縣、新蔡縣、通許縣、舞鋼市、?？h、獲嘉縣、孟州市、臨潁縣、靈寶市、西峽縣、夏邑縣、新縣、項城市、平輿縣