2017全國(guó)兩會(huì)發(fā)力攻堅(jiān)之年聚焦樓市調(diào)控緊縮年

2017-03-08 09:22 來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)

[摘要] 在今年的全國(guó)兩會(huì)上，地產(chǎn)成為熱門議題，要求樓市“穩(wěn)”字當(dāng)頭已無懸念?！皬膰?yán)調(diào)控”、強(qiáng)化“預(yù)期管理”已成為決策層為房地產(chǎn)市場(chǎng)定下的主基調(diào)。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，地產(chǎn)成為熱門議題，要求樓市“穩(wěn)”字當(dāng)頭已無懸念?！皬膰?yán)調(diào)控”、強(qiáng)化“預(yù)期管理”已成為決策層為房地產(chǎn)市場(chǎng)定下的主基調(diào)。在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)信貸、資金、購(gòu)買資格、供需調(diào)整，新一年樓市發(fā)展的關(guān)鍵要素如何變化，我們?nèi)孕枋媚恳源康禺a(chǎn)界的代表委員更是為當(dāng)下轟轟烈烈進(jìn)行的“去庫(kù)存”建言獻(xiàn)策。記者搜集兩會(huì)相關(guān)地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)鍵詞，我們來聽聽人大代表們?nèi)绾谓庾x。

　　兩會(huì)關(guān)鍵詞一覽——

　　【房產(chǎn)稅】

　　3月4日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩給出了回應(yīng)?！敖衲隂]有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排?！备惮撜f道。

　　【因城施策去庫(kù)存】

　　總理在政府工作報(bào)告中提出，因城施策去庫(kù)存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。

　　【棚戶區(qū)改造】

　　目前城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，因?yàn)榕飸魠^(qū)改造是對(duì)居民原來的低矮破舊的房子進(jìn)行改造，和外來人口沒有必然關(guān)系。

　　【長(zhǎng)效機(jī)制】

　　如何建立房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，擺脫過去房地產(chǎn)行業(yè)大起大落的情況成為2017年全國(guó)兩會(huì)期間關(guān)注的焦點(diǎn)之一?？偫韽?qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持住房的居住屬性”，弦外之音則是減少住房背后的金融屬性，因?yàn)橹挥写驌舫捶客顿Y，才能使得住房的居住功能更好地體現(xiàn)。

　　【特色小鎮(zhèn)】

　　2017年中央一號(hào)文件提出，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

　　【土地資源配置】

　　對(duì)《土地管理法》的修改在中止幾年后于今年再次被提上日程，對(duì)此全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授蔡繼明認(rèn)為，市場(chǎng)在土地資源的配置中應(yīng)該起決定性作用。

　　人大代表如何解讀——

　　【一線城市房?jī)r(jià)】

　　上海房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)非理性情緒，這種情緒抬高了房?jī)r(jià)，要加強(qiáng)調(diào)控。

　　——上海市委書記韓正

　　要想方設(shè)法來穩(wěn)定一線城市房?jī)r(jià)，實(shí)施嚴(yán)格的限購(gòu)政策和差異化稅收制度，增加土地供應(yīng)和普通住房供應(yīng)，還要嚴(yán)厲打擊中介投機(jī)和違法行為，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè)。

　　——住建部部長(zhǎng)陳政高

　　【城市規(guī)劃】

　　——全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師魯貴卿

　　很多城市建“CBD”（商務(wù)區(qū)），把人聚集在一起，住的地方又很遠(yuǎn)，增加了社會(huì)的能耗和時(shí)間成本?；诖?，魯貴卿今年提出具體的建議——“分布式辦公”。

　　【社區(qū)建設(shè)】

　　——全國(guó)人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡葆森

　　如今鄰居之間基本不來往，人情越來越淡。今后，建業(yè)將會(huì)致力于打造新的鄰里關(guān)系，將社區(qū)鄰里關(guān)系放在一個(gè)新的社區(qū)平臺(tái)上，用互聯(lián)網(wǎng)等手段建立不同社群，將共同愛好和資源整合。

　　【學(xué)前教育】

　　——全國(guó)人大代表、龍湖集團(tuán)董事長(zhǎng)吳亞軍

　　吳亞軍帶來《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源的建議》，提出6大建議。比如，建議提前調(diào)整學(xué)前教育用地在教育用地指標(biāo)分配中的占比；對(duì)購(gòu)地自建園區(qū)的普惠性民辦幼兒園，可以共同持有產(chǎn)權(quán)的方式減免部分土地出讓金等。

　　【政策立法】

　　——全國(guó)人大代表、越秀集團(tuán)董事長(zhǎng)張招興

　　建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快制定《房地產(chǎn)投資信托基金法》，就國(guó)內(nèi)REITs在設(shè)立、運(yùn)作過程中涉及的各種法律問題進(jìn)行規(guī)范。建議考慮加快研究出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅政策。

　　相關(guān)地產(chǎn)提案議案——

　　全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保：制定遏制炒房“T+N”年交易制度

　　建議制定遏制炒房的“T+N”年交易制度。即房子正常交易后購(gòu)房者須在三至五年后才能進(jìn)行第二次交易，遏制房地產(chǎn)炒作?！熬拖窆善睂?shí)施‘T+1’制度是為了防止當(dāng)天炒作，而為了防止炒房，可考慮實(shí)施‘T+N’年交易制度，北上廣可以先出臺(tái)這項(xiàng)政策。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展中心主任張泓銘：加快住房公積金條例修改

　　建議明確住房公積金的私人產(chǎn)權(quán)屬性；明確住房公積金限于區(qū)域內(nèi)的互助性；明確交納者同政府是委托和被委托關(guān)系；明確住房公積金的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商業(yè)關(guān)系；明確住房公積金同住房保障是友好外部商業(yè)關(guān)系；明確規(guī)定把公積金增值余額凈值歸于交納者個(gè)人。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康：深化財(cái)稅改革的三級(jí)事權(quán)一覽表

　　在深化財(cái)稅改革過程中間要盡快形成中央、省和市、縣三級(jí)的事權(quán)一覽表，同時(shí)還要對(duì)應(yīng)到預(yù)算的支出科目體現(xiàn)支出責(zé)任，落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)以后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)，政府職能的合理化要落到實(shí)際操作層面等項(xiàng)規(guī)定。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)工商聯(lián)副主席、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康：推動(dòng)地方企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

　　建議地方政府通過積極的稅收政策，鼓勵(lì)扶持地方企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。一方面對(duì)有能力設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)，直接以稅收優(yōu)惠作為獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并與同行企業(yè)共享共發(fā)展，另一方面，按照一定比例以稅收方式返還給企業(yè)，分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授蔡繼明：擴(kuò)大農(nóng)村宅基地使用權(quán)范圍

　　“三塊地”改革關(guān)鍵是縮小征地范圍，允許農(nóng)村集體土地入市。我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地是城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的2倍，大量宅基地閑置，農(nóng)村宅基地入市是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的需要，利于保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。全國(guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事局主席李曉林：讓買房者不低于5%首付款進(jìn)市場(chǎng)

　　讓銀行積極配合，與政府配套政策有機(jī)互動(dòng)連動(dòng)，加大對(duì)三四線城鎮(zhèn)包括機(jī)構(gòu)和家庭購(gòu)房者的買方貸款支持力度，讓買房者能以不低于5%的首付款進(jìn)入市場(chǎng)，再以同期居民存款利率作為房貸利率基準(zhǔn)并適度適時(shí)從優(yōu)放貸，最大限度吸引購(gòu)房資金。

　　全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委董恒宇：孝親房減稅，并給予政策優(yōu)惠

　　提倡購(gòu)買孝親房，年輕人與老人在同一社區(qū)購(gòu)房并居住就可申請(qǐng)適當(dāng)減免稅。承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的主要子女，均提高一定額度的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。同時(shí)在就業(yè)、培訓(xùn)、信貸等方面予以優(yōu)惠！