劉世錦：驅(qū)離“低端人口”會(huì)導(dǎo)致城市衰落

2017-08-25 15:12 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

[摘要] 有的城市驅(qū)離所謂“低端人口”，將推高低端的人口的雇傭成本，導(dǎo)致城市的競爭力降低甚至城市的衰落。城市的包容性，是一個(gè)城市強(qiáng)大的內(nèi)在需求。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月25日訊國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦近日在博智宏觀論壇第十九次月度例會(huì)上表示，有的城市驅(qū)離所謂“低端人口”，將推高低端的人口的雇傭成本，導(dǎo)致城市的競爭力降低甚至城市的衰落。城市的包容性，是一個(gè)城市強(qiáng)大的內(nèi)在需求。

　　劉世錦說，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行著轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要與很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度融合，而后者大量聚集于大都市圈。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＨ绻麤]有大都市圈的相應(yīng)發(fā)展，這樣的增長潛力能不能發(fā)揮出來，中國經(jīng)濟(jì)能不能保持一個(gè)適合速度且有質(zhì)量、有效率、可持續(xù)的增長，道理是很清楚的。所以，大都市圈發(fā)展不是一個(gè)局部問題，而是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問題。

　　劉世錦表示，城市發(fā)展需要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制度、政策等，政府角色重要，城市管理者的素質(zhì)和能力影響很大。城市建設(shè)帶來空間結(jié)構(gòu)變化，出現(xiàn)錯(cuò)誤后，糾錯(cuò)的成本很高。如何才能減少錯(cuò)誤，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，形成城市間的競爭機(jī)制非常重要。

　　以往經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)是工業(yè)化，有一個(gè)地區(qū)競爭機(jī)制，看誰招商引資多，企業(yè)辦的多；下一步重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市化，也要有一個(gè)城市間的競爭機(jī)制，看城市能不能對(duì)人更有吸引力，能不能讓人們的生活更美好。這就需要解決好兩個(gè)問題，一是給地方政府，特別是城市領(lǐng)導(dǎo)人更大的自主權(quán)；二是允許人口、資金、土地、技術(shù)的要素自由流動(dòng)。有了這兩個(gè)條件，某個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)者觀念跟不上，機(jī)會(huì)少、成本高，人就要朝外走，用腳投票。在人口問題上，有的城市驅(qū)離所謂低端人口，在不遠(yuǎn)的將來，對(duì)人的爭奪，不僅是高端人才，也會(huì)有低端人才，尤其是對(duì)保姆、建筑工人等低端人才的爭奪，因?yàn)檫@兩者是互補(bǔ)的。不歡迎或者驅(qū)離低端人口，會(huì)推高低端人口的雇傭成本，導(dǎo)致城市降低競爭力，甚至走向衰落。

　　劉世錦認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，城市發(fā)展本身是一個(gè)創(chuàng)新過程，也就是試錯(cuò)和學(xué)習(xí)的過程。有一個(gè)好的競爭機(jī)制，城市發(fā)展也會(huì)經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰，一批生氣勃勃的城市和城市群將會(huì)脫穎而出。只有經(jīng)歷這個(gè)過程，那些落后的、有悖于規(guī)律的觀念和做法才能得以糾正。