完善不動(dòng)產(chǎn)信息登記有利“精準(zhǔn)”樓市調(diào)控

2018-06-21 09:15 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

[摘要] 必要時(shí)，可開展地區(qū)住房普查，切實(shí)掌握本地存量房、在建房的規(guī)模、數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、使用年限等詳情。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門密切配合，結(jié)合城市規(guī)劃、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，對(duì)房地產(chǎn)供需情況和行業(yè)發(fā)展前景作出精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定更加科學(xué)有效的樓市政策。

　　據(jù)報(bào)道，自然資源部相關(guān)人士近日透露，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入全面運(yùn)行階段。對(duì)此，有很多評(píng)論將其與房地產(chǎn)稅出臺(tái)、反腐敗建設(shè)等結(jié)合起來，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是我國建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制的基礎(chǔ)。

　　自2016年9月30日京津等地啟動(dòng)樓市調(diào)控至今，已經(jīng)有1年9個(gè)月的時(shí)間。很多城市采取了多種措施，遏制投資投機(jī)性購房，控制房價(jià)過快上漲，防范泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面，調(diào)控措施取得了重大成效，全國商品房銷售面積和銷售額增幅持續(xù)回落，房價(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制，特別是一線城市房價(jià)環(huán)比、同比整體上均呈回落態(tài)勢(shì)；另一方面，大勢(shì)變化的基礎(chǔ)還不牢固，總體走勢(shì)還時(shí)有反復(fù)，部分城市漲勢(shì)控制不盡理想。對(duì)此，“五一”前后，住建部約談了十幾個(gè)城市的負(fù)責(zé)人。

　　在持續(xù)調(diào)控且措施不斷強(qiáng)化的情況下，調(diào)控效果的起伏與不平衡，除了政策的滯后性外，可能還有兩個(gè)方面的問題。一是各地剛需情況不同，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系有異；二是各地對(duì)調(diào)控的態(tài)度及措施的力度不同，因而對(duì)投資投機(jī)性需求的抑制程度也有差異。而且，這兩個(gè)方面的問題有一個(gè)共同原因，那就是對(duì)市場(chǎng)的供需狀況缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握，部分購房者的看漲預(yù)期推高了房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度。

　　在這樣的情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息統(tǒng)計(jì)制度，提供更多更有用的即時(shí)信息和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，才能更加準(zhǔn)確有效地因城施策，使調(diào)控切實(shí)取得成果并得以鞏固，真正建立起房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全國各地的登記信息聯(lián)網(wǎng)，正是這一系列工作中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

　　需要看到的是，摸清各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需情況，僅靠對(duì)自然資源系統(tǒng)辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)還不夠。因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)一是未包括沒有在市場(chǎng)上交易的房屋，如部分央產(chǎn)房；二是不包括仍然以租賃形式存在的城市住宅，如北京許多胡同內(nèi)的老舊平房；三是不包括一些自搭自建的城市住宅。因此，自然資源系統(tǒng)需要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在信息聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，匯總所有的城鎮(zhèn)地區(qū)住房信息。必要時(shí)，可開展地區(qū)住房普查，切實(shí)掌握本地存量房、在建房的規(guī)模、數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、使用年限等詳情。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門密切配合，結(jié)合城市規(guī)劃、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，對(duì)房地產(chǎn)供需情況和行業(yè)發(fā)展前景作出精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定更加科學(xué)有效的樓市政策。

　　房產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)，自然有利于建立包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的長效機(jī)制，使以權(quán)謀房、權(quán)房交易等腐敗行為浮出水面。同時(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)稅的研究，除了應(yīng)充分考慮不動(dòng)產(chǎn)登記反映住房現(xiàn)狀外，還要深入調(diào)研，廣泛征求各方意見，就征稅的理論依據(jù)、起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等充分評(píng)估論證。

　　從建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制考慮，除了實(shí)現(xiàn)登記信息聯(lián)網(wǎng)、掌握基礎(chǔ)信息之外，還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的深度開發(fā)分析，找出相關(guān)規(guī)律和特點(diǎn)，如購房者的地域、年齡、職業(yè)等情況，分析調(diào)控政策對(duì)不同群體的影響。同時(shí)，各地在及時(shí)關(guān)注、觀察和分析本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售和價(jià)格變化之外，還要重視并加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)、分析及應(yīng)用，分析趨勢(shì)變化中的結(jié)構(gòu)性因素及特征，使當(dāng)下的調(diào)控和未來的長效機(jī)制更有針對(duì)性，更能收到實(shí)效。