昨天，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，15位政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言，涉及多項(xiàng)社會(huì)文化民生議題。發(fā)言委員認(rèn)為，目前保護(hù)醫(yī)護(hù)人員安全問題已經(jīng)迫在眉睫。
京華時(shí)報(bào)記者李秋萌
“創(chuàng)建平安醫(yī)院，為患者就醫(yī)營造良好環(huán)境，解決好醫(yī)護(hù)人員安全問題，已迫在眉睫。”
——全國政協(xié)委員沈中陽
醫(yī)療
創(chuàng)建平安醫(yī)院迫在眉睫
沈中陽說，中國醫(yī)院協(xié)會(huì)的有關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，近幾年來，我國暴力傷醫(yī)事件逐年遞增，發(fā)生過暴力傷醫(yī)事件的醫(yī)院比例從2008年的47.7%上升至2012年的63.7%。根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)，2012年全國發(fā)生惡性傷醫(yī)案件11起，去年1月至10月全國發(fā)生惡性傷醫(yī)案件22起。
沈中陽說，傷醫(yī)事件既影響醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，又影響患者的就醫(yī)環(huán)境。還容易造成醫(yī)患之間情緒對(duì)立，降低患者對(duì)醫(yī)生的信任感，同時(shí)增加了醫(yī)護(hù)人員的顧慮，對(duì)采取醫(yī)療措施畏首畏尾，影響對(duì)患者的有效救治。
四原因致傷醫(yī)事件多發(fā)
沈中陽認(rèn)為，造成這種狀況的原因一是醫(yī)療資源分配不均。三甲醫(yī)院之所以成為醫(yī)患糾紛和傷醫(yī)事件的多發(fā)地，是因?yàn)槲覈t(yī)療資源多集中在大城市特別是集中在三甲醫(yī)院，而這些醫(yī)院普遍人滿為患，掛號(hào)難、診療難、繳費(fèi)難、取藥難。患者覺得排隊(duì)等待時(shí)間長，診治時(shí)間短，極易造成情緒煩躁。
二是患者心理落差大。有些患者從鄉(xiāng)村到城市求醫(yī)，寄希望于大醫(yī)院、名醫(yī)生，一旦期望落空，患者及其家屬心理準(zhǔn)備不足，容易產(chǎn)生沖動(dòng)。
三是醫(yī)院管理不完善。個(gè)別醫(yī)護(hù)人員缺乏職業(yè)道德，對(duì)患者態(tài)度冷漠。
四是社會(huì)整體公信力不高，醫(yī)患之間的互信度不夠。
建立醫(yī)護(hù)人員保險(xiǎn)制度
沈中陽建議，創(chuàng)建平安醫(yī)院已經(jīng)迫在眉睫。首先應(yīng)完善醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制，醫(yī)院各科室要建立合理的就診醫(yī)療流程，降低患者焦躁情緒；提高醫(yī)護(hù)人員的水平，減少醫(yī)療事故。建立社會(huì)配合機(jī)制，包括建立醫(yī)療糾紛第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮第三方調(diào)解便捷、高效的優(yōu)勢(shì)；建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療意外保險(xiǎn)機(jī)制，使患者能夠得到及時(shí)賠付；建立解決醫(yī)療糾紛各種法定途徑的銜接機(jī)制，使醫(yī)學(xué)鑒定、第三方調(diào)解和依法訴訟等環(huán)節(jié)有效銜接；確定統(tǒng)一的責(zé)任認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到公開公平公正地解決醫(yī)療糾紛。同時(shí)，要建立醫(yī)護(hù)人員人身平安保險(xiǎn)機(jī)制。
此外，還要完善法律保障機(jī)制。
“寧用武大郎，不選穆桂英”仍是一些單位招人用人的潛規(guī)則。
——全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟
就業(yè)
依法促進(jìn)婦女平等就業(yè)
孟曉駟委員說，就業(yè)招聘中的性別不平等原因復(fù)雜，既離不開總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏監(jiān)管密切相關(guān)。用人單位客觀上出于用人成本考慮，包括生育的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，往往在招聘中呈現(xiàn)出男性偏好，把女性勞動(dòng)力當(dāng)作職場(chǎng)“預(yù)備役”。據(jù)全國婦聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，56.7%的女大學(xué)生在求職中感到“女生機(jī)會(huì)更少”；城鎮(zhèn)在業(yè)女性曾“因性別而不被錄用或不提拔”的比例是同類男性的4.3倍。
孟曉駟建議，各級(jí)政府切實(shí)貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》，總結(jié)推廣國內(nèi)外促進(jìn)婦女平等就業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，依法保障女性平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)和資源。進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，提高生育的統(tǒng)籌層級(jí)，強(qiáng)調(diào)政府在生育保險(xiǎn)中的責(zé)任，減少用人單位的顧慮和負(fù)擔(dān)。
老話說“手中有糧，心中不慌”?，F(xiàn)在不但要有糧，還要“吃得健康”?！窀镏醒敫敝飨呜嵧恋厥刈「丶t線為耕地“體檢”
何丕潔表示，由于使用了大量的氮肥，我國農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。因此，解決糧食安全問題不僅必須守住耕地紅線，還必須和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及污染治理緊密結(jié)合。
何丕潔建議，對(duì)中國耕地進(jìn)行“體檢”，全面普查診斷健康、亞健康和不健康土地的面積、比例及分布。編制相關(guān)規(guī)劃，確保糧食主產(chǎn)區(qū)耕地不受污染，嚴(yán)格保護(hù)健康土地，對(duì)亞健康土地修復(fù)提升，對(duì)不健康土地有計(jì)劃治理。
大力發(fā)展無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)，對(duì)主要食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸底排查、專項(xiàng)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。
目前，我國是辦學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國，在校生3000多萬，毛入學(xué)率提升到35%左右，這是舉世矚目的進(jìn)步。但我們的高等教育“大而不強(qiáng)”，質(zhì)量不容樂觀，與強(qiáng)國的差距很大。
——全國政協(xié)委員、南開大學(xué)原校長饒子和
教育
落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)
饒子和說，截至2012年，我國出國留學(xué)生總?cè)藬?shù)與來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)相差達(dá)到80萬人，面臨嚴(yán)重的“留學(xué)赤字”。越來越多的國內(nèi)高中生選擇到國外讀大學(xué)，說明家長對(duì)國內(nèi)教育缺乏信心。這些現(xiàn)象反映了我國高等教育人才培養(yǎng)的理念、目標(biāo)、模式亟待改革。我們認(rèn)為，當(dāng)前亟須解決兩個(gè)問題。
一是在高校辦學(xué)過程中，政府管得太細(xì)，束縛了高校自主發(fā)展的手腳，使學(xué)校缺乏活力。建議落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，讓高校成為真正的辦學(xué)主體。實(shí)行正面、負(fù)面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界以及相應(yīng)的權(quán)限。
二是政府在高校評(píng)估過程中存在角色錯(cuò)位問題，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”。他建議國家盡快成立由相關(guān)專家組成的高等教育撥款委員會(huì)，改變高校撥款機(jī)制，將學(xué)校撥款數(shù)額與學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量水平掛鉤，讓學(xué)校專注于提升教育教學(xué)質(zhì)量，改變當(dāng)前存在的學(xué)?！芭懿垮X進(jìn)”現(xiàn)象。
“現(xiàn)在孩子吃著西式的快餐，看著舶來的動(dòng)畫，打著現(xiàn)代的電玩，對(duì)傳統(tǒng)文化還有多少了解和認(rèn)知？我們的雙手已習(xí)慣了敲打鍵盤，還有多少人習(xí)慣于握筆書寫，尤其是使用筆墨紙硯？”
——全國政協(xié)委員、中國書法家協(xié)會(huì)副主席蘇士澍
文化
全社會(huì)開展書法教育
最近，央視的《中國漢字聽寫大會(huì)》收視率爆紅，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
蘇士澍說，隨著科技的發(fā)展和手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的學(xué)習(xí)和交流方式都發(fā)生了巨變，對(duì)漢字書寫的依賴度急劇下降，網(wǎng)絡(luò)語言盛行，不規(guī)范使用漢字和“提筆忘字”現(xiàn)象越來越多。
蘇士澍建議，明確書法課和教師準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。在師范類院校增設(shè)書法專業(yè)，在文科專業(yè)中增設(shè)書法課程，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段改進(jìn)教學(xué)。在盡快建立國家級(jí)書法學(xué)院的同時(shí)，將每年9月的第一周設(shè)定為中國書法周。利用開學(xué)之初在中小學(xué)和公務(wù)員、軍人隊(duì)伍，乃至全社會(huì)開展書法教育活動(dòng)，加大文博系統(tǒng)對(duì)民眾普及漢字教育和書法藝術(shù)教育的職能，營造全民書法的良好氛圍。
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