映象網(wǎng)訊(記者 南樂天) 為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主,日前,河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)布通知,將《河南省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法(修訂草案)》向社會(huì)公布,廣泛征求各界意見建議。
即日起至10月30日,凡對(duì)修訂草案有任何意見和建議者,均可通過電子郵件(fgwbac@spcsc.sh.cn)和電話/傳真(0371-65508636)的方式向省人大常委會(huì)法工委綜合處反饋。
附:河南省實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為保證本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán),履行代表義務(wù),發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡稱《代表法》)及有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表(以下簡稱代表)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國家權(quán)力?！?/p>
第三條 代表依法享有各項(xiàng)權(quán)利,履行各項(xiàng)義務(wù),并受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第四條 代表依法在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)?！?/p>
本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng),應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。
第二章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作
第五條 代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前,應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研等活動(dòng),聽取人民群眾的意見和建議,為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。
第六條 代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)書面請(qǐng)假。
代表在會(huì)議期間因健康等特殊原因臨時(shí)不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長請(qǐng)假,由代表團(tuán)報(bào)大會(huì)秘書處備案。
第七條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議,審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。
非行政規(guī)劃的各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加原行政區(qū)的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。
代表應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)議議事規(guī)則,圍繞會(huì)議議題發(fā)表意見。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案的內(nèi)容主要包括:
(一)保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行的事項(xiàng);
(二)制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(三)由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題;
(四)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng);
(五)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
議案應(yīng)當(dāng)一事一案,寫明案由、案據(jù)和方案。
議案應(yīng)當(dāng)在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。
第九條 代表議案由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
列入會(huì)議議程的議案,經(jīng)代表審議后提請(qǐng)人民代表大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決。
列入會(huì)議議程的議案,在交付大會(huì)表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
第十條 經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議后未列入本次會(huì)議議程的議案,可以交有關(guān)的專門委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行辦理,辦理情況報(bào)告大會(huì)下一次會(huì)議。
第十一條 代表在審議議案和報(bào)告時(shí),有權(quán)以口頭或者書面形式向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽取意見,并回答代表提出的詢問?；卮鹪儐柨梢援?dāng)面回答,也可以根據(jù)大會(huì)秘書處的安排在小組會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議或者主席團(tuán)會(huì)議上回答?！?/p>
第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容?！?/p>
質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議上或者專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)時(shí),提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,專門委員會(huì)可以將答復(fù)質(zhì)詢的情況向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)為必要的,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表?！?/p>
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)?！?/p>
第十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,人民政府組成人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的罷免案?！?/p>
鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)五分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由,并可以提供有關(guān)材料,由大會(huì)主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提交大會(huì)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家或者有關(guān)人員參加調(diào)查工作。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務(wù)協(xié)助做好調(diào)查工作,如實(shí)提供必要的情況、材料?！?/p>
調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議?！?/p>
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,并可以作出相應(yīng)的決議,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案。
第十五條 代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。代表提出的建議、批評(píng)和意見,應(yīng)當(dāng)書寫清楚,一事一案,內(nèi)容力求準(zhǔn)確、具體,注重反映實(shí)際情況和問題,增強(qiáng)針對(duì)性和可行性。
對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,大會(huì)秘書處或鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理。
第十六條 承辦代表建議、批評(píng)和意見的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理,并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表;個(gè)別涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見,在三個(gè)月以內(nèi)確實(shí)不能辦完的,應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向有關(guān)代表解釋清楚,并在六個(gè)月內(nèi)辦理完畢,正式答復(fù)代表,同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。
第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)各承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,注重提高代表建議、批評(píng)和意見的辦理實(shí)效。
代表對(duì)答復(fù)不滿意的,本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)和組織再作答復(fù)。
對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見不按規(guī)定和要求辦理,情節(jié)嚴(yán)重的,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)追究或者責(zé)成有關(guān)部門追究直接責(zé)任人直至負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議。
第十八條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)表決,可以投贊成票,可以投反對(duì)票,也可以棄權(quán)。
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