　　《讓改革落地生根》第五集

　　點燃中原出彩“新引擎”

　　縱觀世界經濟中心幾度遷移，科技創(chuàng)新是不變的主軸。誰能搶占科技制高點，誰就能主宰世界經濟格局。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，代表了當今世界發(fā)展潮流，體現了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，實現了治國理政思想的飛躍。

　　如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。河南緊跟中央，已經點燃起“創(chuàng)新驅動”這個騰飛的“新引擎”。

　　點燃中原出彩“新引擎”

　　創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新是核心。在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，習近平總書記指出：實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

　　河南正處在蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，對科技創(chuàng)新的渴望和需求自不待言。2014年5月，習近平總書記調研指導河南工作時，提出要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，其中一張牌就是“以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展”，為我省加快創(chuàng)新發(fā)展指明了正確方向。

大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

　　——河南省委書記謝伏瞻

　　改革，從最緊迫的環(huán)節(jié)改起。為拆除阻礙創(chuàng)新的制度藩籬，黨的十八大以來，河南省委省政府圍繞科技體制改革這個難啃的”硬骨頭”，攻堅克難，相關改革措施密集出臺。

　　河南省科技廳廳長張震宇

　　推動科技體制改革，關鍵就是要抓好頂層設計，為此，我們密集出臺了一系列文件，繪就了改革的路線圖和施工圖，其目的就是要破除制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，給科技人員松綁減負，激發(fā)活力。

　　2016年5月27日，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式揭牌，河南融入國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。隨即出臺的《關于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干意見》，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、推進開放式創(chuàng)新、集聚海內外人才資源、創(chuàng)新科技管理體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個方面提出了30條先行先試政策。

　　中國人民大學經濟學院教授張杰

　　敢于改革敢于創(chuàng)新是整個中國經濟發(fā)展的關鍵，但是將改革與創(chuàng)新思想和戰(zhàn)略落到實處，這是更為關鍵的方面，從河南省致力推行的這三十條意見來看，恰恰體現了將改革落到實處這一點要求，從具體的內容來看的話，完全體現了前瞻性、突破性和實用性這三點基本的原則。

　　政策紅利，成為創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”，一年來，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設風生水起。

　　天舟一號與天宮二號自動交會對接，中國國產C919大型客機首飛成功，越來越多的國字號工程，都閃現著鄭洛新三地高新技術企業(yè)的智慧之光。如今，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已聚集了全省60%的國家級創(chuàng)新平臺，55%的國家高新技術企業(yè)，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的領頭雁和新的經濟增長極。

　　我們的研發(fā)、我們的創(chuàng)新還是應該以企業(yè)為主體，技術跟糧食一樣，要自己端起核心技術的飯碗?？縿e人靠不上，所以我們自己要自立自強。

　　——習近平

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)的筋骨強了，國民經濟的體格才更壯。為此，河南圍繞主導產業(yè)、支柱產業(yè)，選擇一批帶動作用大的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，通過政策引導、財政支持、稅收減免等改革措施，引導人才、平臺等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　中鐵工程裝備集團的車間內，一臺斷面直徑足有五層樓高的盾構機即將下線，再過幾天，這臺具備自主知識產權的、國內最大直徑泥水盾構機將完成組裝調試，運往廣東汕頭，為國內施工難度最大的海底隧道服務。

　　中鐵裝備集團研發(fā)工程師賀開偉

　　首次引入了常壓換刀技術，主驅動伸縮擺動等關鍵技術，這些技術都是國內首創(chuàng)。

　　中鐵裝備“跨海隧道施工裝備關鍵技術研究及產業(yè)化”項目，2016年被河南省列為重大科技專項，獲得了省里1000萬元的科研資金支持，研發(fā)一年就實現了產品下線。作為河南省重點培育的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，中鐵裝備還在省里扶持下，建立了院士工作站以及省級企業(yè)技術中心，科研隊伍三年增加了兩倍多，科技創(chuàng)新能力不斷增強。如今中鐵裝備自主研發(fā)的盾構機國內市場份額占有率超過了50%，并進軍海外市場。

　　中鐵裝備集團盾構公司黨委書記王俊龍

　　我們可以很自豪的說，中鐵裝備已經從一個行業(yè)追隨者，變?yōu)橐粋€行業(yè)的引領者。

　　截至目前，河南共扶持或培育國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)424家，高新技術企業(yè)1075家。全省73.5%的研發(fā)人員集中在企業(yè)，84.7%的研發(fā)投入來源于企業(yè)，87.2%的省級及以上研發(fā)平臺設立在企業(yè)。依靠創(chuàng)新，不僅中鐵裝備、許繼電器、宇通客車等企業(yè)領跑行業(yè)，還有不少企業(yè)成功轉型升級，“跨界”發(fā)展。

　　在洛陽機器人智能裝備產業(yè)園，一臺機器人和省委書記謝伏瞻打招呼，而另外一臺機器人，則用毛筆寫下了歡迎詞。在北京故宮的消防演習中，消防機器人身手不凡，成功滅火降溫。這些靈巧的機器人，都來自“洛陽機器人家族”?，F在，洛陽機器人及智能裝備研發(fā)生產企業(yè)多達112家，中信重工，這個曾經以生產礦山機械設備為主的企業(yè)，已成為國內最大的特種機器人及智能裝備研發(fā)制造基地。

　　中信重工副總工程師鄒聲勇

　　目前我們公司已經搭建起線上、線下、孵化三大創(chuàng)新平臺，構建起工人創(chuàng)客群、技術創(chuàng)客群、國際創(chuàng)客群、社會創(chuàng)客群，并且在今年成立了創(chuàng)新研究院。所有這一切都是為了加大企業(yè)的創(chuàng)新和變革力度，為公司可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。

　　企業(yè)創(chuàng)新的活力，不但來自于大中型骨干企業(yè)的研發(fā)投入，更來自眾多中小微科技企業(yè)的興旺發(fā)達。設立科技企業(yè)孵化器，實施“科技小巨人”成長行動計劃，進行財稅金融政策、種子資金、天使基金等投融資方式改革，河南一項項務實的改革措施，推動了中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催生了一個個科技新銳企業(yè)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風。

　　無土也能種草坪，屋頂也能搞綠化，從事建筑立體綠化的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希芳閣”，成立五年后，就在鄭州市高新區(qū)政府的助推下，掛牌“新三板”。

　　河南希芳閣有限公司董事長王洋洋

　　進入資本市場之后，我們也進行了多輪融資，有了資金之后，我們在創(chuàng)新層面也加大了投入的力度，年營業(yè)額從原來的兩百萬元，到三年之后，年營業(yè)額兩千萬元，增長了十倍以上。

　　創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅動歸根到底是人才驅動。面對高層次人才缺乏的現狀，河南推進全方位開放式創(chuàng)新，瞄準“高精尖缺”，拿出“真金白銀”的政策，引進國內一流的高層次人才。以制度環(huán)境、政策環(huán)境的優(yōu)化激活人才這一池春水。

　　“第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中，獲得先進制造行業(yè)總決賽團隊組全國第一名的是來自洛陽的清科激光，它的背后，是清華大學強大的科研團隊。作為清華大學在中原地區(qū)的唯一一家外派研究機構，清華洛陽基地成立不久就孵化出一批像清科激光這樣的科技型企業(yè)。

　　清華大學高端裝備院洛陽基地常務副主任馬明星博士

　　從大的政策導向上來講，提供了一個很好的環(huán)境，不僅僅是放之我們河南，放之我們中原經濟區(qū)來講，即使放到全國范圍來講，我們覺得這個環(huán)境都是好的。有一個很好的產業(yè)基礎，只要加上我們全體的新型研發(fā)機構我們的共同努力，天時地利人和，我們一定能夠創(chuàng)造出來無愧于這個時代的，好的成績。

　　在河南，像這樣與國內外知名創(chuàng)新主體合作建立的新型研發(fā)機構已有40多家。五年來，全省還新建院士工作站155家，引進全國159名院士、876名院士團隊成員進站工作。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才

　　通過政府搭臺，創(chuàng)造合作平臺，促進政府、學校、科研院所和企業(yè)的有機結合和對接，實際上是把過去這種松散的碎片化的這種生產要素緊密地結合起來了，因此產生了協同效應，釋放了發(fā)展的潛力。

　　如果說，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、強化人才支撐是強內功，那么，政府的服務和支持則為創(chuàng)新提供了外部環(huán)境。創(chuàng)新驅動，政府不能缺位、也不能越位，處理好政府和市場的關系，考驗的是政府執(zhí)政能力。

　　加快推進“互聯網+政務服務”，繼續(xù)精簡行政審批事項，全面推行權力、責任和效率清單，探索試行“多證合一”，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。

　　——河南省人民政府省長陳潤兒

　　2017年8月1日，在河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務中心，河南省首批“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放。

　　某企業(yè)負責人吳洪景

　　在此之前是每個部門都要單獨提交一套資料，單獨去跑。這次的話，基本上一套資料，一個窗口，一次就做好了。

　　河南省工商局局長馬林青

　　三十五證合一改革，這個改革目前在全國來說也是非常先進的，在更大范圍內更深層次上提升便利化水平，讓創(chuàng)業(yè)的程序越來越簡，辦事成本越來越低，營商環(huán)境越來越好，企業(yè)和人民群眾的獲得感越來越強。

　　權力做“減法”，服務做“加法”。讓信息多跑路，群眾才能少跑腿。十八大以來，河南圍繞阻礙創(chuàng)新的“堵點”，大力簡政放權，取消了數百項行政審批，全面清理了涉企收費。

　　“權力減法”和“服務加法”，換來“市場乘法”，有效地激發(fā)了河南各界創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情。數據顯示，截至今年6月底，我省新增市場主體51.98萬個，同比增長9.5%，實有市場主體454.8萬戶，穩(wěn)居全國第六位、中部六省第一位。

　　中國科學院院士雒建斌

　　改革是減少對科技阻力或者對科技活力約束的一個重大的一個舉措。簡政放權在觸發(fā)科技活力方面也有很重要的作用，很好的生存環(huán)境，科技生存的環(huán)境，科技生存土壤和科技生存的條件，那么肯定會激發(fā)很多新的科技成果出現。

　　隨著一道道障礙被清除, 創(chuàng)新能量不斷釋放，創(chuàng)新實力顯著增強。五年來，河南的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的排名提升5位，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力明顯提高，形成了一批在國內有市場優(yōu)勢的產業(yè)。其中，新能源客車占30%以上，特高壓輸變電裝備占40%以上，高溫功能材料占50%以上，超硬材料占全國市場的60%以上。

　　動力轉換帶來產業(yè)結構的明顯改善，成為經濟新常態(tài)下的一抹亮色。五年來，全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值增長兩倍多，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了15個百分點。在現代物流、金融等現代服務業(yè)的帶領下，服務業(yè)對河南GDP增長的貢獻率首次突破50%。