十一屆全國人大五次會議新聞中心今日在梅地亞多功能廳舉行記者會。財(cái)政部部長謝旭人，副部長王軍，新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華將就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答中外記者的提問。
中央電視臺記者： 中央電視臺和中央網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總的工作基調(diào)，也確定2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。請問謝部長，2012年的積極財(cái)政政策包括哪些內(nèi)容，與去年相比又有哪些不同？謝謝。
謝旭人： 謝謝你的問題。根據(jù)當(dāng)前面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，就是把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結(jié)合起來，積極處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。從財(cái)政政策來說，今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，既要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，我想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。今年，要進(jìn)一步落實(shí)好新的個(gè)人所得稅法，因?yàn)樘岣邆€(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是從去年9月份開始，大頭的實(shí)施工作以及減稅發(fā)生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了個(gè)體工商戶所得稅負(fù)擔(dān)。實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。
今年1月1日開始，對小型微型企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策，而且擴(kuò)大了范圍。要大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，以進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。今年1月1號以后，我們又對730多種進(jìn)口商品實(shí)施了比較低的關(guān)稅稅率，從而增加能源、資源性商品、先進(jìn)設(shè)備以及關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)一步落實(shí)減免蔬菜等一部分農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的增值稅，以及減輕物流企業(yè)，主要是大宗商品儲備倉庫所占土地的使用稅，進(jìn)一步減輕物流企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理取消一部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。
這一系列的結(jié)構(gòu)性減稅措施，強(qiáng)度上還是比較大的，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)也利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二，要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費(fèi)能力。今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好最低工資制度，同時(shí)要促進(jìn)建立職工工資正常增長的機(jī)制，還要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會保障制度，從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一個(gè)更好的促進(jìn)消費(fèi)的環(huán)境，提高消費(fèi)的能力。
第三，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。今年我們實(shí)施積極的財(cái)政政策，從支出的強(qiáng)度方面來看還是比較大的，我們從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入2700億元，保持了比較大的財(cái)政支出的強(qiáng)度。今年為了保證財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性，全國的財(cái)政赤字8000億，比去年減少500億，赤字率下降到1.5%左右。
與此同時(shí)，我們從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)了2700億在當(dāng)年使用，財(cái)政支出增長幅度達(dá)到14.1%，中央財(cái)政支出增長幅度是13.7%，比去年的預(yù)算安排高了2個(gè)百分點(diǎn)左右，保持了比較大的財(cái)政支出力度。進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度，加大對民生的投入，重點(diǎn)是要向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難地區(qū)傾斜，要大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程，以及公共文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。在加大這些重點(diǎn)投入的同時(shí)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。
第四，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。今年要大力支持增加自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快發(fā)展新能源和可再生能源、清潔能源。要進(jìn)一步擴(kuò)大去年建立的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋的范圍，覆蓋到國家所有牧業(yè)和半牧業(yè)的縣。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，特別是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)一步技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，加大對服務(wù)業(yè)支持力度。要實(shí)施好一系列促進(jìn)中小企業(yè)、小微型企業(yè)的發(fā)展政策，以促進(jìn)發(fā)展增加就業(yè)。同時(shí)也進(jìn)一步實(shí)施好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興的傾斜政策，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加大對農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，尤其是要大力支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)積極財(cái)政政策幾方面的要求，我們要抓好這些政策的貫徹落實(shí)，通過實(shí)施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。謝謝。
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