刑訴法草案：貪官外逃或死亡可沒收其財產(chǎn)

2012-03-09 09:36 來源：新京報

　　關注刑訴法

　　司法實踐中，常常出現(xiàn)腐敗案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨額財產(chǎn)長期無法追繳的情況。此次刑訴法草案專門規(guī)定了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

　　3 貪官外逃財產(chǎn)沒收有利反腐

　　草案摘錄

　　對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

　　【解讀】

　　陳衛(wèi)東(中國人民大學教授)：“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的特別程序的設置，有利于嚴厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，挽回國家損失，消除犯罪的經(jīng)濟條件，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關反恐怖問題的決議的要求相銜接。

　　由于我國不允許缺席審判，因此，當犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產(chǎn)長期無法得到追繳。

　　“不定罪的財產(chǎn)沒收程序，是一個特別程序，可以有針對性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題?！庇捎谶@些財產(chǎn)是犯罪行為所得，因此對這些財產(chǎn)的追繳必須通過刑事訴訟程序。

　　據(jù)新華社

　　4 懷孕婦女可監(jiān)視居住

　　草案摘錄

　　監(jiān)視居住適用于符合逮捕條件，但患有嚴重疾病生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人的，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的等情形。

　　【解讀】

　　宋英輝(北京師范大學法學院教授)：采取監(jiān)視居住措施首先是為了保證訴訟的順利進行，防止嫌疑人出現(xiàn)逃跑、串供、毀滅證據(jù)等妨礙訴訟的行為或者繼續(xù)犯罪。

　　刑事訴訟法修改的重要目標是在打擊犯罪與保障人權之間尋找平衡點。這樣的修訂也符合有關國際公約倡導的以非羈押措施保障犯罪嫌疑人權利的精神。

　　修正案草案同時規(guī)定，對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關批準，可以在指定的居所執(zhí)行，但是不得在羈押場所和專門的辦案場所執(zhí)行。為防止這一措施在實踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。

　　5 發(fā)回重審只限一次且不加刑

　　草案摘錄

　　對于因事實不清楚或者證據(jù)不足，二審法院發(fā)回原審法院重新審判的案件，原審法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者檢察院提出抗訴的，二審法院應依法作出判決或者裁定。二審法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，檢察院補充起訴的以外，原審法院也不得加重被告人的刑罰。

　　【解讀】

　　陳衛(wèi)東：在此前的實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)二審頻繁發(fā)回重審，使案件久拖不決，而且有二審法院以此來推脫責任、回避矛盾的情況。

　　對于已經(jīng)發(fā)回重審后又再次上訴、抗訴的案件，二審法院如何處理此前法律并沒有規(guī)定，也沒有有限制發(fā)回重審的次數(shù)。所以案件仍可能以“事實不清、證據(jù)不足”或違反程序法這些彈性較大的標準發(fā)回重審，此時案件將重新進入一審程序，案件永遠無法結束，是出現(xiàn)“循環(huán)審判”的訴訟怪圈，發(fā)回重審沒有次數(shù)限制是主要原因之一。

　　“上訴不加刑”是二審的一項原則，發(fā)回重審的案件來源于當事人的上訴或者檢察機關的起訴，也是派生于二審程序。因此對于一審法院違反訴訟程序所作出的判決，二審法院發(fā)回重審，原審法院判決不應加刑。

　　6 死刑復核結果應通報最高檢

　　草案摘錄

　　最高人民法院復核死刑案件，可以訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。

　　在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。

　　【解讀】

　　胡康生：死刑復核程序備受關注。死刑是最嚴厲的懲罰，應該慎之又慎，因為錯了就無法挽回。

　　按照規(guī)定，所有死刑案件須最高法核準，那么，最高法核準要不要監(jiān)督？此次規(guī)定，最高法核準死刑時，可以訊問被告人，如果辯護律師在有證據(jù)時提出還有疑問，還可以提。

　　徐顯明(山東大學校長)：這些修改，完善了死刑復核程序，體現(xiàn)了國家對適用死刑的慎重，有利于進一步保證死刑復核案件質(zhì)量，加強對死刑復核程序的法律監(jiān)督。

　　劉昊(北京法拓律師事務所律師)：從立法規(guī)定上看，死刑復核程序過去沒有成為一個真正意義上的訴訟程序，帶有一定行政化色彩，缺乏公開性、透明性，為保證這類案件的質(zhì)量，避免錯殺，落實“少殺、慎殺”的原則，完全有必要增加這樣的規(guī)定。

　　公安機關在使用監(jiān)聽等技術手段時必須嚴格程序?qū)徟?。公安使用由檢察機關批準。檢察機關使用由上級單位批準。

　　——全國政協(xié)常委、原司法部部長張福森