十一屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日（星期五）上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山將就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[農(nóng)民日報(bào)記者]這些年，我們到農(nóng)村采訪，農(nóng)民反映最多的一個(gè)問題就是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足，可以說這是一個(gè)老大難的問題。今年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，請問農(nóng)業(yè)部會采取哪些務(wù)實(shí)管用的措施？另外，據(jù)我了解，近幾年農(nóng)業(yè)部連續(xù)組織開展了“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”和青年干部“接地氣、察民情”等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，請問這些活動(dòng)的成效如何？今后還會繼續(xù)開展下去嗎？謝謝。
[韓長賦]謝謝。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)的問題，確實(shí)大家都很關(guān)注。我想先說一點(diǎn)，這個(gè)問題中央高度重視。今年中央1號文件重點(diǎn)研究和部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問題。1號文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，特別強(qiáng)調(diào)對基層農(nóng)民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)。而且這個(gè)文件出臺了一系列含金量高的政策，包括基層農(nóng)技推廣的“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。
剛才你講到農(nóng)業(yè)科技推廣，基層存在不足的問題，確實(shí)這個(gè)問題存在。但是我也想說，這些年來，農(nóng)業(yè)科技對于實(shí)現(xiàn)“八連增”應(yīng)該說是功不可沒的。這些年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的增產(chǎn)，科技還是發(fā)揮了巨大作用。我講三個(gè)數(shù)字來說明這個(gè)問題：
第一，去年糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，85.8%是由于單產(chǎn)提高，而不是面積增加，因?yàn)槊娣e也增加不了多少，我們是人多地少，單產(chǎn)提高主要是科技的作用。第二，到去年，我們農(nóng)業(yè)耕種收的綜合機(jī)械化作業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了54.5%。第三，農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻(xiàn)率去年是53.5%。
這三個(gè)數(shù)字說明，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量。我們的國情是人多地少，人多水少，我們雖然“八連增”，但是也要看到，我們的要素資源已經(jīng)繃得很緊了，今后再靠投入更多的資源，投入更多的物化的生產(chǎn)要素，這確實(shí)制約很大。所以我們的農(nóng)業(yè)確實(shí)到了更加依靠科技、依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的階段了，要不然沒有出路。所以，農(nóng)業(yè)的根本出路還是要靠科技。
按照這個(gè)要求，我們農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)在確實(shí)有三個(gè)不足：一是成果的創(chuàng)新供給還不足。像袁隆平老先生的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問題，也有設(shè)施條件、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，也有體制機(jī)制還不夠活的問題；三是農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足，無論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面。另外媒體界朋友也討論，現(xiàn)在青壯勞力、有文化的勞力都進(jìn)城打工了，將來誰來種地，這確實(shí)是一個(gè)值得認(rèn)真重視的問題。
那么怎么辦呢？從農(nóng)業(yè)部來講，我們研究中央1號文件的貫徹落實(shí)，在工作中很重要的是“三個(gè)加快”，一是加快農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新，一粒種子能改變一個(gè)世界，種子以及良種良法的配套，對于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)是非常重要的。
二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問題。今年中央1號文件出臺了一個(gè)政策，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡而言之，一個(gè)是對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是一個(gè)覆蓋，中央財(cái)政拿錢，各地方要配套。第二個(gè)覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣，中央提供對地方推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加上地方的投入，基層的推廣會有比較好的條件改善。
三是加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，要想辦法解決“將來誰種地”的問題?，F(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實(shí)用人才組織起來，隊(duì)伍要建設(shè)起來，并且要發(fā)揮他們的作用。
四是對農(nóng)民的培訓(xùn)。我們的農(nóng)業(yè)資源是比較緊缺的，應(yīng)該有不斷提高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者來管理。另外，我們也準(zhǔn)備和有關(guān)部門配合，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層，通過“特崗計(jì)劃”的方式來從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。再加上我們科研機(jī)構(gòu)、大專院校和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層開展科技服務(wù)。我們想，通過這些方式使整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)過不懈努力得到改善。謝謝你這個(gè)問題。
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