對(duì)話人
會(huì)內(nèi)嘉賓 上海市人民檢察院檢察長(zhǎng) 陳 旭代表
會(huì)外專家 中國(guó)浦東干部學(xué)院教授 劉靖北
不久前，檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)開通全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。此舉能否有效遏制受賄？記者采訪了全國(guó)人大代表和有關(guān)專家。
問：行賄犯罪檔案查詢工作目前開展情況如何？
陳旭：早在2006年元旦，上海市檢察機(jī)關(guān)就開通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。2009年，上海市人民檢察院牽頭共建了華東六省一市的行賄犯罪檔案查詢信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行賄犯罪信息數(shù)據(jù)共享。最近以來(lái)，“行賄黑名單”的查詢數(shù)迅速增長(zhǎng)，去年共受理有關(guān)單位、個(gè)人行賄犯罪檔案查詢10284次，同比增加近4倍。
劉靖北：根據(jù)了解，去年10月，全國(guó)檢察系統(tǒng)的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)去年共受理行賄記錄查詢63萬(wàn)次，500多家有行賄犯罪記錄的單位和近900名個(gè)人被限制準(zhǔn)入。
問：行賄犯罪檔案如何發(fā)揮遏制行賄受賄的作用？
陳旭：一旦申請(qǐng)政府采購(gòu)的供應(yīng)商被查詢出三年內(nèi)有行賄犯罪行為記錄，上海市財(cái)政局將不予入庫(kù)。在滬建設(shè)工程企業(yè)和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員，一旦被查詢到兩年內(nèi)有行賄犯罪記錄的，也將依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，取消其投標(biāo)資格。
劉靖北：這一制度對(duì)行賄企業(yè)和個(gè)人有一定的懲罰，如三年不能入庫(kù)等，同時(shí)對(duì)未行賄者也是一種激勵(lì)和警示，有預(yù)防腐敗的意義。
問：如何進(jìn)一步完善這一制度？
陳旭：目前，“行賄黑名單”的查詢列入了上海市政府采購(gòu)和政府財(cái)政投入的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的必經(jīng)程序。相信這樣的強(qiáng)制查詢制，能夠給社會(huì)和企業(yè)一個(gè)明確而強(qiáng)烈的信號(hào)，就是政府采購(gòu)拒絕賄賂！
劉靖北：招標(biāo)部門將檢察機(jī)關(guān)的行賄犯罪檔案查詢作為必須環(huán)節(jié)，在全國(guó)范圍內(nèi)還沒有明確的法律規(guī)定。應(yīng)盡快立法將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果列為中標(biāo)的必要條件。
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