今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，包括雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席祝義材等在內(nèi)的多位代表委員，就民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題提出相關(guān)議案。建議有關(guān)方面出臺(tái)相關(guān)政策措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)空間。代表們還建議，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，積極開拓區(qū)域市場(chǎng)，培植新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)調(diào)查，近年來，盡管國(guó)家十分重視企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，也陸續(xù)出臺(tái)了一些政策加以緩解，但總體改善狀況不容樂觀。一是稅負(fù)高。企業(yè)涉稅種類多，部分小型微型企業(yè)繳稅總額高于凈利潤(rùn);個(gè)別稅種設(shè)置不合理，存在重復(fù)征收現(xiàn)象。二是繳費(fèi)項(xiàng)目多。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門就有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69個(gè)大類。三是社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重。有的省市“五險(xiǎn)”占工資比例超過40%，其中單位繳費(fèi)部分就超過30%。有代表指出，“2011年，確定對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅，效果是好的，但額度還可以提高，覆蓋范圍進(jìn)一步放大更好。”
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大大增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)投入，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的提高，對(duì)于二三級(jí)市場(chǎng)的開拓也進(jìn)展不暢，造成區(qū)域市場(chǎng)開拓不完全。
《2011年中國(guó)中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告》指出，支持民營(yíng)實(shí)體企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)政策將進(jìn)一步細(xì)化。2011年7月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。今年在這一實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，國(guó)家將繼續(xù)細(xì)化相關(guān)措施，更加具體的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展中高端制造業(yè)。其次，對(duì)于改善民營(yíng)企業(yè)的融資財(cái)務(wù)政策有所扶持，同時(shí)對(duì)于企業(yè)貸款也將進(jìn)一步完善。
隨著政策措施的一步步落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其他方面的問題也凸現(xiàn)出來，尤其是市場(chǎng)方面的問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，“我國(guó)民企從來都是在夾縫中求生存，這些企業(yè)要抱團(tuán)走出去，同時(shí)要在市場(chǎng)上求的最優(yōu)發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)和管理水平等?！痹谧叱鋈サ耐瑫r(shí)，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培植區(qū)域市場(chǎng)，增加新的經(jīng)營(yíng)模式，滿足區(qū)域消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。
目前民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一大困境是市場(chǎng)單一，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)，以及邊緣市場(chǎng)如城鄉(xiāng)區(qū)域，開發(fā)較少，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局促于一隅。積極開拓區(qū)域市場(chǎng)，提高市場(chǎng)健康發(fā)展，解決國(guó)內(nèi)供需不平衡問題，成為了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
祝義材建議，國(guó)家應(yīng)更大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)家精神，培植實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要提倡科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。另外，加大對(duì)一些暴利行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
“回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本。” 祝義材表示，政府需要做的是，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過程中能夠得到實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，有一定的利潤(rùn)率，民間資本才會(huì)真正回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
祝義材同時(shí)認(rèn)為，改革創(chuàng)新是為發(fā)展提供不竭動(dòng)力，我們各行各業(yè)各領(lǐng)域都有責(zé)任去研究新形勢(shì)、研究新對(duì)策，在改革中不斷破解難題。民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)該進(jìn)行改革創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)，開發(fā)新資源，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展。
開拓區(qū)域市場(chǎng)更需要企業(yè)擁有扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升整體民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，提倡科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好的企業(yè)形象使民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)開拓中游刃有余。
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