十一屆全國人大五次會(huì)議3月8日舉行記者會(huì),全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室副主任李壽偉就“刑事訴訟法修改”回答中外記者提問,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。
焦點(diǎn)一:采取強(qiáng)制措施,什么情況下才能不通知家屬?
按照此次刑訴法修正案草案的規(guī)定,對犯罪嫌疑人采取逮捕措施,或者采取監(jiān)視居住措施,除無法通知的以外,都應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)通知家屬。同時(shí),對拘留這種緊急情況下采取的強(qiáng)制措施規(guī)定,除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)通知家屬。
郎勝進(jìn)一步說明,拘留后不通知家屬的情形是極個(gè)別的例外情況。一是犯了涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,如果不妨礙偵查,那么也都需要通知家屬。只有在有礙偵查的情況下才可以不通知家屬。二是有礙偵查的情形一旦消失,需要立即通知家屬。三是拘留這種措施是臨時(shí)的、緊急的強(qiáng)制措施。
郎勝強(qiáng)調(diào),在我國沒有“秘密拘捕”,法律也沒有這樣的規(guī)定。
焦點(diǎn)二:律師履行職責(zé),如何為其保障良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境?
此次刑訴法修正案草案在加強(qiáng)當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)、維護(hù)律師依法履行自己的職責(zé)方面做了許多規(guī)定,比如申請回避、閱卷等。特別是規(guī)定,律師在履行職責(zé)的過程中,如果其權(quán)益受到侵犯,有關(guān)機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定阻撓律師行使合法權(quán)利,律師有權(quán)申訴和控告,并專門對這些程序做出規(guī)定。
郎勝指出,此次刑訴法修正案草案專門做了一個(gè)特別的規(guī)定,即如果律師涉嫌犯罪,那么同案的偵查機(jī)關(guān)不得對他進(jìn)行偵查,以此來保障律師能夠有一個(gè)比較好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,從而保障律師能夠很好地履行他的職責(zé)。
焦點(diǎn)三:執(zhí)行監(jiān)視居住,過程中發(fā)生問題怎么救濟(jì)?
郎勝指出,監(jiān)視居住其實(shí)是逮捕的一個(gè)替代措施,是比逮捕要輕的限制人身自由強(qiáng)制措施。有幾種情況可以采取監(jiān)視居?。阂皇腔加袊?yán)重疾病,生活不能自理。二是她可能是孕婦,或者是正在哺乳自己的嬰兒,也不適宜對她采取嚴(yán)厲的逮捕措施。三是他可能是沒有生活自理能力的人的唯一的扶養(yǎng)人。四是根據(jù)案件的有些情況,采取監(jiān)視居住更適宜的。五是已經(jīng)逮捕了,他的羈押期限屆滿了,那么就需要把他放出來,不要再繼續(xù)羈押。
對在監(jiān)視居住的過程中如果發(fā)生問題怎么救濟(jì),郎勝進(jìn)一步指出,此次刑訴法修正案草案明確規(guī)定,監(jiān)視居住要接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時(shí)對律師辯護(hù)、提供法律幫助作了規(guī)定。一方面,律師可以提供法律幫助;另外一方面,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
焦點(diǎn)四:公訴案件和解,實(shí)踐中怎樣嚴(yán)格限制范圍?
郎勝指出,在現(xiàn)行的刑事訴訟法中,對自訴案件是有和解規(guī)定的,對公訴案件則沒有這樣的規(guī)定。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在很多情況下,有一些因?yàn)槊耖g糾紛引起的案件,如果通過一些比較平緩、平和的方式去解決,可能比判刑取得的社會(huì)效果更好。在這種情況下,此次刑訴法修正案草案經(jīng)過反復(fù)研究,把自訴案件和解的制度引入到公訴案件中來。
郎勝強(qiáng)調(diào),公訴案件和解畢竟是新設(shè)立的制度,在引進(jìn)來的時(shí)候還需要審慎把握,主要是范圍須嚴(yán)格限制。第一,是因?yàn)槊耖g糾紛引起的侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)的一些案件,而不是說其他的直接的危害社會(huì)、危害公共利益的犯罪。第二,這種案件本身情節(jié)相對來講不是很嚴(yán)重,可能判處三年以下有期徒刑,對一些重刑即便是民間糾紛引起的,比如殺人、重傷,那也不能和解。此外,還包括一些由于主觀過失引起的案件,要追究刑事責(zé)任可能判處七年以下的案件,但是也有例外,就是國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職,即便是過失也不能和解。
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