審計(jì)署公布對(duì)京滬高鐵2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果 發(fā)現(xiàn)四大問題。
京滬高鐵建設(shè)過程中，有基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元；拖欠材料及工程勞務(wù)款82億元。昨日，審計(jì)署發(fā)布京滬高鐵2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，京滬高鐵出現(xiàn)四大問題。
征地拆遷款 截留挪用4.91億元
昨日，審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)結(jié)果顯示，京滬高鐵沿線個(gè)別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元。
其中，南京江寧開發(fā)區(qū)管委會(huì)2008年10月使用虛假資料，以南京市漢典房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的名義申請(qǐng)征地補(bǔ)償款1.40億元。截至2011年6月底，江寧開發(fā)區(qū)管委會(huì)已套取補(bǔ)償款4000萬元。
天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)西北斜村2008年10月多列辦公樓拆遷面積，多計(jì)拆遷補(bǔ)償資金143.10萬元。
天津市北辰區(qū)2008年在京滬高鐵征地拆遷中，截留拆遷補(bǔ)償資金3.40億元；天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)人民政府2011年4月挪用京滬高鐵拆遷資金910.20萬元，用于增設(shè)聲屏障。
違規(guī)招評(píng)標(biāo)
涉及金額8.49億元
審計(jì)結(jié)果顯示，京滬高鐵個(gè)別物資采購未按規(guī)定招標(biāo)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。如京滬高速鐵路股份有限公司(簡稱“京滬公司”)自2009年10月起，未經(jīng)招標(biāo)采購滑動(dòng)層材料71.80萬平方米，涉及金額2833.73萬元。
在2010年3月公開招標(biāo)后，京滬公司繼續(xù)以應(yīng)急采購的方式從未中標(biāo)企業(yè)采購130.35萬平方米，涉及金額4952.51萬元，且有86.2萬平方米的供應(yīng)單價(jià)高于中標(biāo)企業(yè)的單價(jià)，合計(jì)高出391.80萬元。
京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標(biāo)中，未按招標(biāo)文件要求評(píng)價(jià)企業(yè)最大履約能力，將12個(gè)物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標(biāo)文件有關(guān)按照最經(jīng)濟(jì)原則確定中標(biāo)人的要求。
拖欠款項(xiàng)
材料款勞務(wù)款82億元
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵沿線施工企業(yè)拖欠材料款、工程勞務(wù)款等款項(xiàng)。
審計(jì)對(duì)京滬高鐵沿線施工企業(yè)欠單戶材料供應(yīng)商100萬元以上、欠單戶施工隊(duì)30萬元以上的欠款情況進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，由于京滬高鐵概算清理尚未完成，部分施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等原因，截至2011年5月底，京滬高鐵土建、站房工程等施工企業(yè)欠付656家材料供應(yīng)商材料款58.79億元，欠付1471家施工隊(duì)工程勞務(wù)款23.72億元，合計(jì)82.51億元。
管理不到位
致4.13億元物資閑置
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵個(gè)別工程管理不到位。取消了部分路段風(fēng)屏障，造成4.13億元物資閑置。
公告也表示，各個(gè)相關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)查出的問題高度重視，進(jìn)行了一系列整改。
■ 舉措
目前，京滬高鐵跟蹤審計(jì)階段性目標(biāo)基本完成
審計(jì)署：重大鐵路適時(shí)審計(jì)
本報(bào)訊 (記者蔣彥鑫)對(duì)京滬高鐵連續(xù)三年的審計(jì)結(jié)果顯示，問題年年整改，但問題年年不斷。昨日，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長徐愛生表示，“十二五”期間，審計(jì)署仍將高度關(guān)注鐵路建設(shè)，將適時(shí)選擇重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
據(jù)介紹，2009年至2011年，審計(jì)署連續(xù)三年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。三年來，每年平均投入100多名審計(jì)人員、100多天的現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間。目前，京滬高鐵已建成通車，跟蹤審計(jì)的階段性目標(biāo)基本完成。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在招投標(biāo)和物資采購方面，主要是土建施工和個(gè)別物資采購招投標(biāo)管理不規(guī)范；在環(huán)保和拆遷等方面，主要是個(gè)別環(huán)保措施落實(shí)不到位，沿線個(gè)別基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金等。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國鐵路投資規(guī)模巨大。徐愛生表示，鐵路建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系國計(jì)民生且投資額巨大，在京滬高鐵項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)署仍將繼續(xù)關(guān)注鐵路項(xiàng)目建設(shè)，將適時(shí)選擇重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
■ 鏈接
2009年京滬高鐵審計(jì)問題
●在材料采購、貨物運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，京滬高鐵17家施工單位項(xiàng)目部使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算，總金額達(dá)5.2億元。
●多計(jì)工程款1.37億元；重復(fù)委托增加工程成本2200萬元。
2010年京滬高鐵審計(jì)問題
●個(gè)別施工單位及個(gè)人轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金1.87億元。
●部分中標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)間前就已分別進(jìn)場開始工作，涉及合同金額44.46億元。
●鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心發(fā)布準(zhǔn)入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標(biāo)中與名錄內(nèi)中鐵建工集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標(biāo)人，涉及金額4.9億元。
●16家施工單位在砂石料采購、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，使用虛開、冒名或偽造的發(fā)票1297張入賬，金額合計(jì)3.24億元。
●京滬公司對(duì)尚未實(shí)施的工程辦理工程款結(jié)算，涉及金額5608.07萬元。
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