新華社深圳１１月２５日電（新華社記者王傳真、吳?。┥钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平同志親自倡導(dǎo)設(shè)立的中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。１９８０年的深圳還是一個貧窮落后的邊陲小鎮(zhèn)，僅有３萬多人口、兩三條小街道；２８年后的今天，深圳已成為擁有超千萬人口、人均ＧＤＰ突破１萬美元的現(xiàn)代化大都市。其發(fā)展速度創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，印證了我國改革開放政策的戰(zhàn)略先機。
經(jīng)濟(jì)高速增長，“深圳速度”令世人矚目
２８年來，深圳始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合經(jīng)濟(jì)實力迅速躋身全國大中城市前列。
?。保梗福澳辏玻埃埃纺辏钲冢牵模心昶骄鲩L２６．９％，地方財政收入年平均增長３６．９％，出口總額年平均增長３４．３％。２００７年，深圳實現(xiàn)ＧＤＰ６８０１億元，位列全國內(nèi)地大中城市第四位。人均ＧＤＰ在內(nèi)地大城市中率先突破１萬美元大關(guān)，外貿(mào)出口總額１６８５億美元，連續(xù)１５年居全國首位；地方財政一般預(yù)算收入６５８億元，列全國城市第三位。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，深圳堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建起具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成了領(lǐng)先全國的“深圳效益”。２８年來，深圳逐步建立起門類齊全的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，在全國經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位。
以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為深圳的第一支柱產(chǎn)業(yè)。今年６月，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，深圳成為首個國家創(chuàng)新型城市的試點。２００７年，深圳全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值７５９９億元，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的５８％。２００７年深圳專利申請量３５８０８件，其中發(fā)明專利申請１９１９８件，占５３．６％，連續(xù)兩年居全國第一位，ＰＣＴ國際專利申請２１７０件，占全國總量的３９．８％，連續(xù)４年居第一位。深圳全市自主品牌已達(dá)５萬多個，被評為全國“品牌之都”。
良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了良好的發(fā)展質(zhì)量和效益。２００７年，深圳全市每平方公里土地產(chǎn)出ＧＤＰ達(dá)３．４８億元，比上年提高０．５億元。萬元ＧＤＰ能耗、萬元ＧＤＰ水耗不斷下降，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降６．９％和４．７％。深圳已經(jīng)開始走上一條低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)增長路子。
用好用活政策，創(chuàng)造多個“第一”
２８年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勇敢地充當(dāng)了改革開放的排頭兵：深圳敲響了新中國成立以來土地使用權(quán)公開拍賣的第一槌，拉開了土地利用市場化的序幕；發(fā)行了新中國第一張股票，開啟了我國發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場的進(jìn)程；率先進(jìn)行外匯管理體制改革和對外商實行國民待遇；率先按市場原則形成了資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場……
廣東省社會科學(xué)院院長梁桂全認(rèn)為，深圳之所以能取得今天的成就，一個重要原因就是善于用好用活政策，在體制機制上尋求新突破。
特區(qū)建立之初，中央賦予一些特殊的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和相對靈活的經(jīng)濟(jì)管理體制，但如何用好、用足、用活這些政策，而不是“用歪”政策，對特區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。深圳在大方向正確的前提下進(jìn)行制度創(chuàng)新，勇于突破體制機制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力。
深圳市還率先引進(jìn)外資、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展；率先建立和完善政府、單位、個人共擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，覆蓋戶籍和非戶籍員工的新型社會保障制度，為全國建立符合國情的社會保障制度積累了經(jīng)驗；率先推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政執(zhí)行力和行政效率，在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)負(fù)責(zé)任、有權(quán)威、廉潔高效的服務(wù)型政府方面作出了探索。通過這些改革，深圳逐步構(gòu)建起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機制。
今天的深圳依然在多個領(lǐng)域創(chuàng)造“第一”。在１１月１９日至２０日于深圳召開的廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議上，廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦說，深圳將把深化行政管理體制改革作為當(dāng)前深圳特區(qū)改革攻堅的重要突破口，用５年時間建立起全新的現(xiàn)代公共服務(wù)型政府，比全國提前７年完成。
著眼全球，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略
梁桂全認(rèn)為，深圳取得成功的另一個重要原因就是積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
在特區(qū)建立初期，發(fā)展加工貿(mào)易是優(yōu)惠政策下效益最快最好的形式。但深圳沒有滿足于此，而是較快地從單純的貿(mào)易活動中脫離出來，逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其后又根據(jù)不同的發(fā)展階段不斷調(diào)整目標(biāo)和戰(zhàn)略，最終將目標(biāo)定位于建設(shè)現(xiàn)代化大都市，并朝這個方向努力推進(jìn)。
同時，深圳始終堅定不移地擴大對外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，大膽引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，形成了全方位開放的外向型經(jīng)濟(jì)格局。從１９９３年起，深圳外貿(mào)出口總額連續(xù)１５年居全國大中城市首位；目前，在深投資的世界５００強跨國公司已達(dá)１４８家，全市累計利用外商直接投資３７４億美元。
梁桂全說，作為對外開放的門戶，特區(qū)的發(fā)展必然要與世界發(fā)展緊密相連。深圳特區(qū)能及時與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工相承接，從制造加工業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步在發(fā)展和積累的過程中升級調(diào)整，因此能把握住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工的機遇。
深圳市市長許宗衡在接受記者采訪時談到，盡管深圳２８年來取得了輝煌的成績，但深圳市委市政府也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前深圳正處于“四個轉(zhuǎn)型期”：一是社會發(fā)展從傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低端向高端轉(zhuǎn)型；三是城市建設(shè)由二元化向特區(qū)內(nèi)外一體化轉(zhuǎn)型；四是城市管理從粗放式向科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效管理轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，一些事關(guān)全局的宏觀性、戰(zhàn)略性深層次矛盾和問題尚未得到有效緩解，未來的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。
下一步，深圳將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，解放思想、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，用世界眼光和標(biāo)準(zhǔn)推動發(fā)展，加快推進(jìn)改革開放和制度建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)深港合作和國際化城市建設(shè)步伐，加快改善民生和促進(jìn)社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一，為爭創(chuàng)中國特色社會主義示范市，探索中國特色社會主義文明模式作出新貢獻(xiàn)?！ ?/p>
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