今年春節(jié)前，因?yàn)闆]有完成富士康的招工任務(wù)，劉寶玉(化名)不得不去成都富士康工廠“頂工”。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)她說，“招不到人，只能自己人去”。
身為公務(wù)員的劉寶玉今年26歲，皮膚白皙，經(jīng)常笑瞇瞇的。但回想起那段在富士康的日子，她臉上立時(shí)沒了笑容，“這事兒特別荒唐?！闭f這話時(shí)，劉寶玉顯得非常小心，生怕路過的人聽到。
自從成都2010年引入富士康這只“金鳳凰”后，許多四川公務(wù)員在年底考核中就多了一項(xiàng)內(nèi)容——能否完成富士康的招工任務(wù)。成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項(xiàng)目，是四川省1號(hào)工程，也承載著成都實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造幾千億元IT產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的希望。而在引入富士康時(shí)，除了優(yōu)惠的稅收、用地等條件外，四川省政府還承諾了一個(gè)令人驚詫的條件：幫助招募一線勞工。
一年多過去了，這項(xiàng)勞工招募承諾遠(yuǎn)沒有當(dāng)初政府設(shè)想的那么簡(jiǎn)單，除了垂直下行、各地市攤派，一些如“買人頭”式的灰色市場(chǎng)行為也已浮現(xiàn)出來，政府在招工難以達(dá)標(biāo)下處于窘迫的兩難境地，以至于像劉寶玉這樣的公務(wù)員也被迫頂包進(jìn)廠，以完成政府許諾的用工名額。
政府招工
劉寶玉在成都富士康待了約一個(gè)月。在此期間，從四川省各地由當(dāng)?shù)毓賳T帶隊(duì)前來工作的隊(duì)伍屢見不鮮。有一天，她看到從綿陽一下子來了四五百人，其中就有大學(xué)生村官。那個(gè)大學(xué)生村官看了看她，彼此心照不宣。只有在富士康干滿15個(gè)工作日后，政府才算完成一個(gè)名額指標(biāo)。
4月19日，富士康深圳總部一行政工作人員介紹，“成都工廠一直在進(jìn)人，但一直都沒能滿足需求。每天進(jìn)3000到5000人很正常。有時(shí)每天甚至以萬為單位招聘員工?！痹撔姓藛T承認(rèn)，一線勞工的招募一直由政府部門操作。“富士康只是把需求人數(shù)隨時(shí)報(bào)給四川省勞動(dòng)部門(富士康稱之為‘1號(hào)辦’)，由他們統(tǒng)籌社會(huì)資源，不斷招聘新人進(jìn)入工廠?！彼拇ㄊｉT召開了兩次富士康成都項(xiàng)目人力資源招募工作會(huì)議。一些地方政府提出，對(duì)招募工作要實(shí)行一票否決制。
以四川瀘州敘永縣龍鳳鄉(xiāng)為例，龍鳳鄉(xiāng)提出將富士康招募工作納入年終目標(biāo)考核，每完成1人獎(jiǎng)勵(lì)(公務(wù)員個(gè)人)600元；超額完成任務(wù)的每超1人獎(jiǎng)勵(lì)1000元；完不成任務(wù)每差1人扣500元。
劉寶玉說，上級(jí)下達(dá)的招聘任務(wù)，并非全年不變，而是隨著富士康生產(chǎn)情況的變化隨時(shí)追加。這造成了基層工作的慌亂，“大家都有抵觸情緒”。
因?yàn)楦鞯嘏c1號(hào)工程對(duì)接的招募工作小組，均配置社會(huì)保障局、教育局、公安局、扶貧辦、團(tuán)委、婦聯(lián)以及工會(huì)等部門，這使得招募小組能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)政府資源。去年全年，瀘州為富士康成都基地輸送了1.2萬余人，招募任務(wù)超額完成。也正是在這一年，成都富士康生產(chǎn)了全球三分之二的iPad平板電腦。
招工困境
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，成都富士康的發(fā)展非常驚人。“深圳龍華富士康用10年達(dá)到的規(guī)模，成都富士康只用了3個(gè)月。”在成都周邊的郫縣與新都區(qū)，原本利用率不高的工業(yè)園區(qū)，正在被富士康的供應(yīng)商填滿。
出于成本的考慮，富士康有意識(shí)地將訂單優(yōu)先安排在成都工廠。只有在成都產(chǎn)能吸收不了的時(shí)候，才派給深圳龍華工廠生產(chǎn)?！爸饕且?yàn)榫C合成本比較低，”該富士康行政人員說，“比如人工成本較低，成都市給予的土地、稅收(在保稅區(qū))、免費(fèi)宿舍、免費(fèi)班車、免費(fèi)招聘工人等很多優(yōu)惠政策，導(dǎo)致的綜合成本很低。所以生產(chǎn)都是盡可能優(yōu)先安排給成都生產(chǎn)。能節(jié)約很多成本?！?/p>
富士康原本規(guī)劃成都基地將逐漸取代深圳龍華，成為其代工帝國(guó)的主要生產(chǎn)基地，但2011年的人力資源嚴(yán)峻形勢(shì)，正在導(dǎo)致其放慢投資步伐。
“富士康目前一線工人批量流動(dòng)，導(dǎo)致成都工廠良件率不如深圳工廠。報(bào)廢產(chǎn)品較多。富士康為此也很著急?！备皇靠敌姓藛T說。
成都基地最高峰時(shí)有12萬人，2011年10月份下降到了9萬人，現(xiàn)在總?cè)藬?shù)維持在6萬人上下。每當(dāng)人員不夠時(shí)，富士康中央人資部門就會(huì)不斷給政府施壓，“人不夠，快點(diǎn)送人來”。“政府承諾和答應(yīng)給我的，就是要滿足，否則我們是可以撤資的?！痹摳皇靠敌姓藛T說，“富士康投資在成都建立產(chǎn)業(yè)基地，人財(cái)物都付出了巨大成本。當(dāng)?shù)卣?dāng)初答應(yīng)我們的，要設(shè)法滿足我們的人力需求?！?/p>
在富士康的壓力之下，四川省“1號(hào)辦”每天疲于應(yīng)付這些人力招聘工作。為此，廣元市旺蒼縣勞動(dòng)保障局長(zhǎng)不得不先后6次赴陜西，開展跨省招募。
部分地方政府也將日常公共服務(wù)與富士康招工任務(wù)捆綁在一起。4月16日下午，宜賓市宜賓縣商州鎮(zhèn)豐巖村一位村民說：“政府講，如果家里沒有親屬在富士康上班，1萬元的危房改造補(bǔ)貼就要扣掉1000元?！?/p>
人頭販子
在政府負(fù)責(zé)全權(quán)招募的情況下，“人頭販子”應(yīng)運(yùn)而生。該富士康行政人員說，“人頭販子”介入富士康招募工作，最開始只為了滿足富士康對(duì)員工的數(shù)量需求。但是流動(dòng)率特別高，招來的人待一個(gè)星期甚至一兩天就走掉了?！靶逻M(jìn)工廠15天之內(nèi)的人，離職的特別多。給富士康造成很大浪費(fèi)，入廠培訓(xùn)、工衣下發(fā)，都需要成本的?！?/p>
劉寶玉聽說，每招到一個(gè)人，省政府就給予1500元補(bǔ)貼，這1500元由各市縣勞動(dòng)局層層抽成過后，最終“人頭販子”能拿到500元每個(gè)人頭。但此種說法記者未能獲得官方證實(shí)。
大約在2011年4月份，政府和富士康改變策略，對(duì)富士康短期離職者建立了“黑名單”，杜絕其再次進(jìn)廠。該政策出來后，富士康入職數(shù)量大大減少。
后來，對(duì)于人員短缺的情況，政府不得不修改“黑名單”政策，“對(duì)于社會(huì)招募員工準(zhǔn)予二次面試和二次入職。二次面試即過去曾參加面試未合格人員，可在1個(gè)月后再次參加面試；二次入職即過去曾入職后自動(dòng)離職人員，可在面試合格后再次入職。”
政府還把富士康成都廠區(qū)招募員工的年齡上限從35周歲放寬到40周歲，初中學(xué)歷。但就如劉寶玉這樣的公務(wù)員也會(huì)使些手段，“我們當(dāng)然不會(huì)告訴他們實(shí)際情況?！倍啥箭埲A區(qū)一位張姓招募人員說，對(duì)于這些打短工的人，單純?yōu)橥瓿烧笜?biāo)的人，我們都告誡他，面試時(shí)千萬不要說實(shí)話。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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