去年，民間發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益活動(dòng)引起了全國對(duì)于農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生吃飯和營養(yǎng)問題的關(guān)心。為此，國家推出了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。但是如何保證孩子們吃得安全、吃得放心，成了各界廣泛關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
昨天，教育部等15個(gè)部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等5個(gè)配套文件，以確保學(xué)生“營養(yǎng)餐”計(jì)劃能有效實(shí)施。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，學(xué)生“營養(yǎng)餐”應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理。
供餐內(nèi)容不得以保健品替代肉蛋奶
實(shí)施細(xì)則要求，縣級(jí)以上政府成立學(xué)生營養(yǎng)指導(dǎo)專家組。制定膳食營養(yǎng)指南或食譜，指導(dǎo)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）科學(xué)合理供餐。組織開展學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評(píng)估。
試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)狀況，根據(jù)專家組制定的膳食營養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其他營養(yǎng)價(jià)值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時(shí)、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營養(yǎng)攝入。
供餐食品必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)?？蛇m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
實(shí)施細(xì)則還要求，試點(diǎn)縣要按照國家制定的監(jiān)測評(píng)估方案，確定一定數(shù)量的學(xué)校作為學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測點(diǎn)，每年至少開展一次學(xué)生營養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測與評(píng)估。在常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，每年對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校開展重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，為學(xué)生營養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。
供餐方式學(xué)校食堂供餐是最好模式
目前學(xué)生“營養(yǎng)餐”供餐模式主要有三種：學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭（個(gè)人）托餐。學(xué)校食堂供餐是營養(yǎng)改善計(jì)劃的主要供餐模式，同時(shí)也是現(xiàn)階段最好的模式，既便于學(xué)校管理，又可以相對(duì)控制食品安全，有利于讓學(xué)生吃得“放心”，有助于實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)補(bǔ)助“全部吃到學(xué)生嘴里”。因此，細(xì)則明確要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與改造，在一定過渡期內(nèi)，要逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。
但是目前試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)食堂條件普遍較差，有的學(xué)?；驔]有食堂，或供餐能力不足，或設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)。為此，中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并重點(diǎn)向國家試點(diǎn)地區(qū)傾斜；同時(shí)要求各地應(yīng)統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
食品安全校長自掏腰包陪餐
食品安全一直是最受關(guān)注的問題，在配套文件中有一個(gè)食品安全保障管理辦法。該辦法提出，學(xué)校食品安全實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，餐費(fèi)自理。建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會(huì)，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。
其次是實(shí)行供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。無論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)（單位）供餐，還是家庭（個(gè)人）托餐，都要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)（單位）供餐、家庭（個(gè)人）托餐等校外供餐若出現(xiàn)下列4種情形之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)名制防虛報(bào)冒領(lǐng)
為準(zhǔn)確掌握享受“營養(yǎng)餐”的學(xué)生信息，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金行為，在配套措施中制訂了實(shí)名制學(xué)生信息管理辦法。辦法規(guī)定，以現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)為依托，以學(xué)生身份證信息為基礎(chǔ)建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。辦法對(duì)系統(tǒng)操作中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，包括哪些信息需要進(jìn)入實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，哪些人、哪些部門可以對(duì)這些信息進(jìn)行存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、監(jiān)控、分析，操作人員各自的權(quán)限和職責(zé)如何規(guī)定，如何進(jìn)行信息管理、保證信息安全等。通過該系統(tǒng)，可對(duì)享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息進(jìn)行有效監(jiān)管，在一定程度上防止虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等問題。
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