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10月18日，在鄭州專場(chǎng)招聘會(huì)上，用人單位代表（右）與求職者進(jìn)行求職意向溝通。新華社發(fā)

　　人社部稱正規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼 防止公務(wù)員灰色收入過高

　　昨天，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，目前，各部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經(jīng)中央審議批準(zhǔn)后爭(zhēng)取在今年年底前發(fā)布。尹成基說，方案涉及人社部的內(nèi)容主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度改革。尹成基說，人社部目前已著手推進(jìn)有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作。比如規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。

　　解讀

　　開展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作 津貼補(bǔ)貼占工資比不應(yīng)超四成

　　人社部新聞發(fā)言人尹成基稱，人社部目前正在推進(jìn)收入分配改革方面的制度建設(shè)，比如開展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授袁鋼明認(rèn)為規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作是收入分配制度改革方案的重中之重，具有極為重要的標(biāo)桿意義。

　　他解釋，長(zhǎng)久以來公務(wù)員的收入都是事業(yè)單位、國(guó)企和私企確定職工收入的最重要參照物和基準(zhǔn)線。而目前，我國(guó)公務(wù)員收入存在的最大問題就是公務(wù)員收入的“雙軌制”，即基本工資和津貼補(bǔ)貼的比例不固定，尤其是津貼補(bǔ)貼的發(fā)放比較混亂，有些地區(qū)、部門還存在畸高問題，甚至超過公務(wù)員基本工資。公務(wù)員收入貌似低而實(shí)際高的局面，也成了一些事業(yè)單位和國(guó)企任意提高工資和亂發(fā)津貼補(bǔ)貼的理由。

　　袁鋼明認(rèn)為，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是防止公務(wù)員灰色收入過高，消除社會(huì)不公平現(xiàn)象。對(duì)于規(guī)范的方法，他認(rèn)為應(yīng)該通過灰色收入透明化和比例標(biāo)準(zhǔn)化這兩項(xiàng)舉措來實(shí)現(xiàn)。

　　袁鋼明介紹，有關(guān)部門應(yīng)該敢于明確提出降低公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的要求。他認(rèn)為，在一些部門和地方，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼高于或者等于基本工資的現(xiàn)象是不正常的。在我國(guó)后續(xù)將出臺(tái)的收入分配制度改革方案中，他認(rèn)為應(yīng)該明確規(guī)定公務(wù)員津貼補(bǔ)貼所占基本工資的比例。他建議，根據(jù)公務(wù)員層級(jí)不同，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼所占基本工資的比例應(yīng)在30%至40%不等，絕不能過多。同時(shí)，應(yīng)該勇于實(shí)行各部門公務(wù)員津貼補(bǔ)貼比例公示的制度，讓群眾能夠監(jiān)督。

　　18省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增近兩成 應(yīng)提高企退人員等四類人所得

　　尹成基稱，在企業(yè)工資方面，這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，建立最低工資制度也對(duì)于保障一線員工的基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利發(fā)揮了非常重要的作用。尹成基還介紹，截至9月底，全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。

　　袁鋼明提出，醞釀多年才出臺(tái)的收入分配制度改革方案必須落到實(shí)處，讓廣大百姓嘗到改革的甜頭。在政策落實(shí)這方面，收入分配改革最重要的就是人社部通過對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度改革，能夠擴(kuò)中、提低和限高。袁鋼明分析，擴(kuò)中應(yīng)該是這里面最重要的一環(huán)，收入分配制度改革方案落實(shí)后，應(yīng)確保在企業(yè)效益增長(zhǎng)的前提下，必須為職工漲工資。

　　袁鋼明分析，需要注意的是，不能簡(jiǎn)單地說收入提高就一定能夠改變貧困狀態(tài)。因?yàn)槭杖氩罹嗪艽蟮膯栴}得不到解決，平均收入再高，對(duì)于平均收入以下的，特別是收入極低的貧困者來說是沒有太大意義的。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四類低收入者的所得。其方法首先要努力擴(kuò)大就業(yè)，尤其是要解決低收入家庭的就業(yè)問題。