“有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”……黑龍江省最新公布的高考報(bào)名政策,開啟全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”閘門。
與此同時(shí),已有約15個(gè)省區(qū)市表示年底前將出臺(tái)異地高考實(shí)施細(xì)則。高考改革牽扯到戶籍、教育資源等諸多問題,這樣的探索將產(chǎn)生什么效應(yīng)?異地高考如何穩(wěn)步前行?
打破戶籍藩籬,隨遷子女“就近高考”
自1977年高考恢復(fù)以來,考生只能在戶籍所在地參加高考。異地高考,就是打破戶籍限制,允許考生在就學(xué)地就近高考。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員已達(dá)2.6億,異地高考被認(rèn)為是政府推進(jìn)教育公平的一大舉措。
11月初,黑龍江省率先推出異地高考方案,規(guī)定“合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”等,放開了戶籍限制,未提及“繳納社會(huì)保險(xiǎn)”等“城市條件”,被認(rèn)為是寬松的“門檻”。
“裹足不前會(huì)影響考生?!焙邶埥≌锌嫁k副主任車行全20日接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)說,考慮到進(jìn)城務(wù)工家長(zhǎng)工作和生活困難,資格認(rèn)定條件中,規(guī)定了合法職業(yè)而非固定職業(yè),穩(wěn)定住所可以包括租賃等,學(xué)生連續(xù)3年在黑龍江省就讀,而非4年或更長(zhǎng)。
從11月5日高考報(bào)名開始到目前,黑龍江有189名符合條件的異地考生報(bào)名。車行全說,報(bào)考人數(shù)并沒有公眾想象的那么多。相比之下,與動(dòng)輒面臨數(shù)百萬考生的大省,壓力不盡相同。
不僅實(shí)行“異地考”,同時(shí)推進(jìn)“異地錄”。車行全表示,“我們承諾,凡是符合黑龍江省報(bào)名條件并在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉?,都享受和本地考生相同的錄取?quán)益?!?/p>
今年8月底,國(guó)務(wù)院辦公廳要求31個(gè)省區(qū)市年底前因地制宜出臺(tái)異地高考具體政策,解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。截至目前,山東、福建、上海等15個(gè)省份已明確表態(tài),隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行。
門檻設(shè)多高,口子開多大?
按照有關(guān)部門部署,各省區(qū)市在11月16日之前將異地高考相關(guān)方案報(bào)送教育部,尚未出臺(tái)方案的,要報(bào)送進(jìn)度安排。教育部還將在20日左右會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部等部委聽取部分省份的匯報(bào)。異地高考改革開始提速。
統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過50%。僅就廣東省而言,2011年底,該省隨遷子女就讀義務(wù)教育的有339萬人。
“改變寒門難出貴子,取消戶籍限制允許異地高考是一項(xiàng)突破?!苯K省連云港市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校長(zhǎng)期任教高三的教師李長(zhǎng)紅表示,異地高考實(shí)現(xiàn)了以人為本。
但由于教育資源不均衡、高校招生計(jì)劃指標(biāo)投放不均,異地高考將使京、津、滬等地區(qū)考生受到較大影響。19日晚記者在北京市一些名校周邊進(jìn)行了隨機(jī)采訪,受訪人士擔(dān)心異地生源在京參加高考會(huì)數(shù)量激增,帶來新的問題。
因此,北京、上海、天津等“高考洼地”的異地高考方案顯得較為謹(jǐn)慎。此前,上海提出擬采用積分制,綜合考慮外來務(wù)工者職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限。天津提出家長(zhǎng)要有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保,且隨遷子女就學(xué)達(dá)一定年限,但具體辦法尚未正式公布。
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