每次在審計署的公告中，總能發(fā)現(xiàn)被審計單位存在各種各樣的問題，一些部門違規(guī)資金少則幾十萬，多則數(shù)十億元。而違規(guī)的手段，不外乎違規(guī)招投標(biāo)、非法用地、私設(shè)小金庫、財政資金使用不規(guī)范等，幾乎是屢審屢犯，甚至導(dǎo)致公眾“審丑疲勞”。昨日，審計署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門對“屢審屢犯”這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋。
該負(fù)責(zé)人表示，客觀上講，確有一些問題屢審屢犯，這些問題成因復(fù)雜，需要辯證地、具體地來分析和看待。
首先，每年審計工作報告中涉及的審計范圍和審計對象是相對固定的，在一定程度上決定了發(fā)現(xiàn)的問題類型與往年也有相似之處，這就容易給公眾一種“老面孔、老問題”的感覺。
其次，我國一些經(jīng)濟(jì)制度還不能夠完全適應(yīng)實際情況，一些單位和人員嚴(yán)格依法辦事的觀念樹立不牢。為此，審計中一直致力于推動體制機(jī)制制度的完善，從源頭上和制度上預(yù)防一些問題的發(fā)生。其中，有的問題有關(guān)部門在對審計建議進(jìn)行消化、吸收和落實后，整改初見成效；有的問題相關(guān)方面已達(dá)成共識并有了解決問題的思路，正在進(jìn)一步落實和完善；有的問題正在深入研究，努力探索和把握規(guī)律，查找癥結(jié)，以制定有效的解決辦法。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對這些問題的整改實際上是一個制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的漸進(jìn)過程。審計通過揭示這些問題，提出有針對性的建議，進(jìn)而推動加強(qiáng)管理、完善制度和深化改革，也是整改的一種方式或途徑。
審計署還表示，要加大對審計查出問題的問責(zé)力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內(nèi)容，并建立整改情況通報公報制度，以公開促整改。
專家觀點
“審計監(jiān)督與社會監(jiān)督要并行”
針對一些部門、項目資金屢審屢犯，整改不力的情況，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任、財稅研究所所長曾康華表示，當(dāng)前我國財政制度不完善，不發(fā)生違規(guī)不現(xiàn)實；問題發(fā)生后，追究和查處的力度不夠，問題糾正也不到位，指望其徹底改正，也是不現(xiàn)實的。
盡管如此，曾康華表示，整體來說還在好轉(zhuǎn)。過去我國財政資金使用更不完善，財政資金下?lián)芙o部門后，年終交一個報表即可，沒有嚴(yán)格的預(yù)算制度?，F(xiàn)在從編制預(yù)算，到公布決算，再到定期或不定期公布審計結(jié)果，已經(jīng)在進(jìn)步。
如何更好減少屢審屢犯的問題，逐步改善公眾對問題資金的審丑疲勞？曾康華表示，這一方面需要完善財政管理制度，審計結(jié)果整改力度加大，更重要的是推進(jìn)社會監(jiān)督，及時有效對公眾公開。很多賬目如果公開了，公眾看起來一目了然，涉及的部門自然有壓力，這樣在使用資金時就會謹(jǐn)慎很多，從而形成一個良性循環(huán)。同時，問責(zé)的力度也需要加大，改變當(dāng)前如果不是大問題就不處理的現(xiàn)狀。（新京報記者 蔣彥鑫）
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