針對近期有媒體報道稱，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說法，國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受新華社記者采訪時表示，國家電網(wǎng)沒有接到任何這方面的通知或消息。
賈福清同時表示，從國家發(fā)改委體改司了解到，國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟(jì)體制改革意見征求意見中，沒有拆分國家電網(wǎng)的改革內(nèi)容。
華北電力大學(xué)教授曾鳴，是發(fā)改委《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負(fù)責(zé)人。“電網(wǎng)有自然壟斷的屬性，要講規(guī)模效益，在這個基礎(chǔ)上，再來看電網(wǎng)拆分好還是統(tǒng)一好，否則大壟斷就會變成小壟斷，從而帶來效率低下、資產(chǎn)損失、安全運行受挑戰(zhàn)、環(huán)境污染等問題?！?曾鳴表示。
2002年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，拉開了電力改革的序幕。這個通知提出廠網(wǎng)分開、主輔分離，成立區(qū)域電網(wǎng)并最終實現(xiàn)輸配分開、競價上網(wǎng)，建立電力市場。
今年兩會后，電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強告訴記者，“廠網(wǎng)分開”后發(fā)電廠競爭格局初步形成，但競爭機(jī)制以及電價等配套機(jī)制尚未建立起來。此次機(jī)構(gòu)改革，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理，說明以前的電力改革已經(jīng)走不通了。
“整合之后，電監(jiān)會之前的監(jiān)管和安全等職責(zé)在國家能源局將進(jìn)一步得到加強，其能源監(jiān)管的范圍也將會進(jìn)一步擴(kuò)大?！钡植畯姾驮Q都認(rèn)為，目前電力改革方向尚不明朗，但電力必須在改革中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)階段要推進(jìn)電力改革，重點是厘清買家和賣家的關(guān)系，要根據(jù)我國現(xiàn)階段國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑?！绷植畯姀娬{(diào)。
林伯強認(rèn)為，此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開，并沒有使二者形成競爭的關(guān)系。如果再將國家電網(wǎng)拆分，也沒有什么實際意義，仍然會形成地域壟斷，可能會給老百姓帶來更高的改革成本。
針對壟斷問題，外界普遍認(rèn)為要引入市場競爭，激發(fā)市場活力?！耙苿与娏Ω母?，首先要先改革電價機(jī)制，向市場機(jī)制化方向改革。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制，包括投資、項目審批機(jī)制等需要改革，在這些基礎(chǔ)上，才能推動電力企業(yè)的改革，引入市場競爭。”曾鳴指出。
林伯強告訴記者，現(xiàn)行電力體制中，市場的定價權(quán)在政府不在企業(yè)。輸配分離是改革的方向。為了提高運營效率和活力，國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本，有更加透明的成本監(jiān)管等。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，還要引入民營企業(yè)，形成市場競爭。
曾鳴表示，目前，中國電力要向低碳電力發(fā)展，解決可再生能源的并網(wǎng)問題等，必須要深化電力體制改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場體系。
“電力體制改革要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要慎重考慮、通盤謀劃，保證好處大于成本。”林伯強說。（記者 王敏）
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