制圖
“因公出國”費(fèi)用反映的是各部門公務(wù)出國、出境所花的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，也是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。
在昨日各中央部門公布的出國預(yù)算安排中，整體和上年持平。歷年出國花費(fèi)較多的一些部門如國家體育總局、國家發(fā)改委等，今年對出國費(fèi)用均有所縮減；但整體公開程度并不很高，多數(shù)部門未公示出國人數(shù)團(tuán)次等信息。
新京報(bào)訊 昨日公布2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的80余個(gè)部門中，近10億元用于因公出國，占比約為16%。其中，出國費(fèi)用最高的是國家體育總局，共安排花費(fèi)18832萬元。
團(tuán)中央費(fèi)用增加最多
“公款出國”向來是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在昨日公布2013年“三公”經(jīng)費(fèi)的80余個(gè)部門中，絕大部分部門都安排了因公出國(境)費(fèi)用。總體來看，近60個(gè)億的“三公”開支中，有接近10億元“花”在了出國方面，占比大約為16%。
整體而言，和2012年預(yù)算安排中的出國費(fèi)用相比，僅有15個(gè)部門2013年出國費(fèi)用發(fā)生了變化，超過60個(gè)部門預(yù)算和去年持平。
其中，出國費(fèi)用增加最多的部門是團(tuán)中央，因公出國(境)費(fèi)用預(yù)算1137萬元，比2012年增加637萬元。據(jù)其解釋，發(fā)生變化的主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了調(diào)整，從2013年開始將承接的黨中央、國務(wù)院交辦的外事任務(wù)的出國(境)費(fèi)用納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
全國總工會(huì)出國零預(yù)算
據(jù)統(tǒng)計(jì)，80余個(gè)部門中，全國總工會(huì)是唯一一個(gè)出國預(yù)算費(fèi)用為零，即沒有安排出國的部門。
從出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算的絕對額來看，“花錢”最多的是國家體育總局，共花費(fèi)18832.01萬元。不過，比起上一年度預(yù)算21568.01萬元，今年已經(jīng)“節(jié)約”了2736萬元。
此外，出國費(fèi)用位列前五名的是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)促會(huì)、工信部，分別安排5315.2萬元、4940.15萬元、4338.98萬元、3272.5萬元。
■ 分析
外事活動(dòng)多出國花費(fèi)大
從公布的部門看，外事活動(dòng)較多的部門，出國占比比較高。比如體育賽事較多的體育總局，外出參加商務(wù)活動(dòng)的商務(wù)部等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，出國費(fèi)用占比最高的是商務(wù)部，占95%；體育總局占92%；團(tuán)中央占85%；中國紅十字會(huì)81%；貿(mào)促會(huì)80%。也就是說，這些部門安排的今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，絕大多數(shù)都計(jì)劃用來出國。
此外，中國人民銀行、國務(wù)院參事室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家外匯管理局的出國經(jīng)費(fèi)占比也均超過了70%。
多部門未公開出國人數(shù)團(tuán)次
記者注意到，和去年中央部門決算的公開程度相比，此次出國經(jīng)費(fèi)公布的內(nèi)容普遍簡單。多部門均未公布出國人數(shù)團(tuán)次，公眾亦無法對這些部門的出國目的、人均出國費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督。
不過，一些部門在解釋出國預(yù)算緣何增加時(shí)，較為詳細(xì)地公布了出國經(jīng)費(fèi)的用途。比如團(tuán)中央在“三公”預(yù)算安排說明中公布了今年主要的出國項(xiàng)目，比如中國和巴基斯坦百名青年互訪項(xiàng)目、中國和印度百名青年互訪項(xiàng)目等。
特別是審計(jì)署等部門將“三公經(jīng)費(fèi)”中的每項(xiàng)支出都細(xì)化說明，包括公布出國(境)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)等。
8部門縮減出國經(jīng)費(fèi)
從各部門昨日公開的數(shù)據(jù)看，如果和上年“三公”預(yù)算數(shù)據(jù)相對照，昨日公布預(yù)算的80余部門因公出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本持平，略有減支。
其中，共有8個(gè)部門今年明確提出將縮減出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。除出國“大戶”國家體育總局外，明確表示將“減支”的還包括國家發(fā)改委、新華社、殘聯(lián)、國土資源部、環(huán)保部、中國工程院、商務(wù)部。
據(jù)此統(tǒng)計(jì)，這8個(gè)部門今年在因公出國方面減支的總金額，有望超過3500萬元。
■ 個(gè)案
審計(jì)署
出國73個(gè)團(tuán)組342人次
審計(jì)署此次公布的信息最為詳細(xì)，在出國方面，公布了具體的團(tuán)組和人次。因公出國(境)費(fèi)614.92萬元，主要用于單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。按照國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的因公出國(境)計(jì)劃，全年安排因公出國(境)團(tuán)組73個(gè)、342人次，其中：部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加世界審計(jì)組織、亞洲審計(jì)組織以及聯(lián)合國審計(jì)、訪問外國審計(jì)機(jī)關(guān)10個(gè)團(tuán)組(10人次)，隨行專業(yè)審計(jì)人員及翻譯41人次；司局級(jí)、處級(jí)及以下審計(jì)人員與外國審計(jì)機(jī)關(guān)同職級(jí)人員開展雙邊交流、參加世界審計(jì)組織、亞洲審計(jì)組織以及其他國家審計(jì)機(jī)關(guān)組織的國際研討會(huì)和培訓(xùn)班等63個(gè)團(tuán)組、291人次。
商務(wù)部
部分國際會(huì)議推遲至今年
商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”2013年財(cái)政撥款預(yù)算5624.07萬元。其中出國費(fèi)5315.20萬元。2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少2萬元，主要是出國費(fèi)減少。
商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”2012年執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少447.11萬元，主要是切實(shí)采取措施嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，同時(shí)部分國際會(huì)議、多雙邊談判及經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目受相關(guān)國際組織(或合作方)工作進(jìn)度影響，出訪任務(wù)未能全部實(shí)施，推遲至2013年執(zhí)行。
國家體育總局
減少奧運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算
國家體育總局2013年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算中，因公出國(境)費(fèi)用18832.01萬元。
2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少，主要原因是減少了倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算。
2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少了763.48萬元，其中因公出國(境)費(fèi)用減少了626.05萬元。2012年國家體育總局嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未超出年初預(yù)算數(shù)。
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